Дело №2-221/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Федоровка. 26 августа 2011 года Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Байрашева А.Р. с участием прокурора Фёдоровского района РБ Сайфуллина И.М. при секретаре Барышниковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Федоровского района РБ в интересах государства и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, выразившегося в непринятии мер по разработке и реализации антикоррупционной программы и мероприятий, а также возложении обязанности организовать деятельность по разработке и реализации антикоррупционной программы, УСТАНОВИЛ: Прокурор Федоровского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципального района Фёдоровский район РБ, в том числе в сельском поселении Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, установлено, что антикоррупционная программа мероприятий в сельском поселении не разработана и в установленном порядке не утверждена, объёмы её финансирования на 2011 год решением представительного органа местного самоуправления не определены. Указывает, что отсутствие указанной программы и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на её реализацию лишает данный орган местного самоуправления права в полном объёме эффективно и на законодательной основе осуществлять среди населения мероприятия по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде. Просит признать незаконным бездействие главы АСП Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Мустафина Р.Н., выразившееся в непринятии мер по разработке и внесению в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы противодействия коррупции в сельском поселении Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. Обязать главу АСП Пугачёвский сельсовет устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц - населения сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, а также РФ и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ антикоррупционной программы сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ в срок до 01.09.2011 года. В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Сайфуллин И.М., поддержав заявленные требования, просит признать незаконным бездействие главы АСП Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ Мустафина Р.Н., выразившееся в непринятии мер по разработке и внесению в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы противодействия коррупции в сельском поселении Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. Обязать главу АСП Пугачёвский сельсовет устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц - населения сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ, а также РФ и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ антикоррупционной программы сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ., в срок до 01.09.2011 года. В судебном заседании глава АСП Пугачёвский сельсовет Мустафин Р.Н. считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно акта проверки от 30.06.2011 года, прокуратурой Фёдоровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления МР Фёдоровский район РБ, при проведении которой, выявлено что антикоррупционная программа мероприятий в сельском поселении Пугачёвский сельсовет не разработана и в установленном порядке не утверждена, объёмы её финансирования на 2011 год решением представительного органа местного самоуправления не определены. Отсутствие указанной программы и отсутствие денежных средств в бюджете сельского поселения на её реализацию лишает данный орган местного самоуправления права в полном объёме эффективно и на законодательной основе осуществлять среди населения мероприятия по антикоррупционному образованию и антикоррупционной пропаганде. Установленные в ходе проверки нарушения не отвечают правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствие со ст. 4 Закона РБ от 13.07.2009 года №145-3 «О противодействии коррупции в РБ» противодействие коррупции в РБ осуществляется путём применения следующих мер: 1) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов РБ и их проектов; 2) антикоррупционный мониторинг; 3) разработка и реализация антикоррупционных программ и мероприятий; 4) антикоррупционное образование; 5) антикоррупционная пропаганда; 6) применение антикоррупционных стандартов. Согласно ст. 6 Закона РБ от 13.07.2009 года № 145-З «о противодействии коррупции в РБ» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации Статьёй 12 вышеуказанного закона определено, что антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан, направленную на проведение информационной и просветительской работы в обществе по вопросам противодействия коррупции. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии с ч. 4 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. При этом в соответствии с Модельным законом «Основы законодательства об антикоррупционной политике», который был принят Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ 15.11.2003 года, под антикоррупционной программой понимается «комплекс мер антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности и возмещения вреда, причинённого коррупционными правонарушениями…». В соответствии с п.4 ч.10 ст. 35 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся, в том числе, принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении. Для эффективного решения вопросов местного значения, в том числе осуществления деятельности по профилактике правонарушений и преступлений, необходимо финансирование указанных мероприятий, которое согласно ст. ст. 18, 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществляется за счёт местного бюджета. Непринятие органом местного самоуправления проекта антикоррупционной программы сельского поселения и её не внесение в представительный орган местного самоуправления явилось следствием бездействия администрации сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора Фёдоровского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие главы администрации сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. Мустафина Р.Н., выразившееся в непринятии мер по разработке и внесению в представительный орган местного самоуправления антикоррупционной программы противодействия коррупции в сельском поселении Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ. -незаконным. Обязать главу администрации сельского поселения Пугачёвский сельсовет устранить в полном объёме, допущенное нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц - населения сельского поселения Пугачёвский сельсовет муниципального района Фёдоровский район РБ., а также Российской Федерации и организовать деятельность по разработке и внесению в представительный орган - Совет сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ. антикоррупционной программы сельского поселения Пугачёвский сельсовет МР Фёдоровский район РБ в срок до 01.10.2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней. Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате. Председательствующий: А.Р. Байрашев