Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.         08 сентября 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Барышниковой Л.Н.

рассмотрев исковое заявление Филипповой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> РБ о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Филиппова В.Н. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами райкома совхоза <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве старшей пионервожатой и учителем истории средней школы села <данные изъяты> РБ. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Филипповой В.Н. было отказано, по тем основаниям, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды, относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого в стаж работы педагогических работников засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатной пионервожатой, при этом ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить Филипповой В.Н. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Филиппова В.Н. и её представитель, изменив исковые требования, просят признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включения в стаж педагогической деятельности период работы в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности учителя, расположенного в сельской местности общеобразовательной школы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> РБ назначить и выплатить Филипповой В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения в ГУ УПФ РВ в <данные изъяты> РБ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности период работы в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза «Пугачёвский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывают, что в совхозе <данные изъяты> работал комитет ВЛКСМ с правами райкома ВЛКСМ. Заведующий сектором учёта комитета ВЛКСМ - это член комитета ВЛКСМ с правами райкома, и поэтому избирался в соответствии с Уставом ВЛКСМ. В этой связи работа в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза <данные изъяты> является работой в выборной должности в комсомольских органах, пояснив, что в период работы в должности учителя, расположенного в сельской местности общеобразовательной школы МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включённого ответчиком в стаж работы по специальности, Филиппова В.Н. работала и старшей пионервожатой и в должности учителя истории, обществознания, основы государства, экономики, истории Башкортостана, культуры, Конституции РФ, факультативных занятий, что подтверждается тарификационными списками. Кроме того, была назначена классным руководителем, вела классную работу, проводила уроки, занималась обучением и воспитанием учащихся, получала зарплату за педагогическую деятельность в должности учителя, что подтверждается лицевыми счетами. Работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Педагогическая нагрузка в этот период была разная - от 7 часов до 17 часов в неделю.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по <данные изъяты> РБ ФИО4 считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку в соответствие п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в течение определенного периода, трудовая пенсия назначается независимо от возраста. Нормы подпунктов 19, 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, согласно которой, законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать соответствующие списки и правила, пояснив, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых, дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Данными Списками и Правилами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода работы в должности старшей пионервожатой и заведующего сектором учета членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза «Пугачевский». Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. К таким нормативным актам в частности относится Постановление ФИО1 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №), утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № предусматривалось включение в стаж работы по специальности периоды работы в школах в качестве штатных пионервожатых. Так, Управлением засчитан в педагогический стаж Филипповой В.Н. период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Филиппова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность старшей пионервожатой, но не должность учителя. Ей как старшей пионервожатой разрешалось вести часы учителя истории (педагогическая нагрузка) и работала не по совместительству, здесь имело место совмещение профессий. Данный период мог быть засчитан в педагогический стаж, если бы Филиппова В.Н. вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Считает ссылку Истицы на п. 6 Правил считаем необоснованной, так как в данном пункте речь идет об учителях, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ. Согласно тарификационным спискам за 1993 - 1996 г.г. в школе в данный период имелся учитель истории. Ссылки Истицы на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 1 и 2 которого ранее было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая общественная работа в партийных и комсомольских органах, считает необоснованными, поскольку Истицей не учтен тот факт, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, применение Постановления № от 1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит, как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ применяется не в полном объеме, а только п. 2, вследствие чего смысл его норм искажается. В период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 применяется только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Указывает, что согласно п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, спорные периоды могли быть засчитаны в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев Истица отработала в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на дату его отмены. Однако, на дату отмены необходимый стаж (16 лет 8 мес.), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, Истицей не выработан. Кроме того, Истицей не представлены документы подтверждающие, что должность заведующего сектором учета членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза «Пугачевский» являлась выборной и она была избрана на данную должность. Также, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу. Истица на сегодняшний день продолжает работать.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ <адрес> <данные изъяты> РБ. ФИО5 и представитель отдела образования Администрации <данные изъяты> района РБ ФИО6 считают исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Филиппова В.Н. согласно тарификации действительно работала и старшей пионервожатой и в должности учителя истории, обществознания, основы государства, экономики, истории Башкортостана, культуры, Конституции РФ и вела факультативные занятия. Кроме того, была назначена классным руководителем, вела классную работу, проводила уроки, занималась обучением и воспитанием учащихся, получала зарплату за педагогическую деятельность в должности учителя, за что перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ., указав при этом, что педагогическая нагрузка Филипповой В.Н. в оспариваемый период была от 7 -семи до 17 часов в неделю.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Филипповой В.Н. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-III №, Филиппова В.Н. принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ВЛКСМ заведующим сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы и учителя истории, что не оспаривается и сторонами.

Исходя справки от ДД.ММ.ГГГГ, Филиппова В.Н. с 1987 года по настоящее время продолжает работать в должности учителя МОУ СОШ <адрес> <данные изъяты> пользуется удлинённым отпуском, получает компенсацию по коммунальным услугам, представленным педагогам, установленным Законом «Об образовании РФ».

Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Однако, в период выполнения истицей данной работы действовало постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Перечень Учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствие с которым, (п.1 Положения) учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях. Пунктом 4 указанного Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами - у истицы стаж работы по специальностина день обращения в УПФ РФ, по представленным документам составляет - 19 лет 9 мес. 9 дней, то есть, более 2/3 требуемого стажа, в связи с чем, суд считает доводы представителя Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ в этой части - необоснованными.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Из постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Должность заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК является выборной, что подтверждается п. 47 Устава ВЛКСМ, утверждённого XIV съездом ВЛКСМ с изменениями, внесёнными XV, XVII, XIII съездами ВЛКСМ.

Согласно п. 47 Устава ВЛКСМ комитетам ВЛКСМ первичных комсомольских организаций в зависимости от их численного состава и производственных особенностей с разрешениями ЦК ВЛКСМ могут быть представлены права райкома комсомола по вопросам приёма в ВЛКСМ, ведения учёта членов ВЛКСМ и рассмотрения персональных дел комсомольцев. Комитеты ВЛКСМ, которым представлены права райкома комсомола, могут избираться на 2 года.

Как установлено в судебном заседании, в совхозе <данные изъяты> работал комитет ВЛКСМ с правами райкома ВЛКСМ. Заведующий сектором учёта комитета ВЛКСМ - это член комитета ВЛКСМ с правами райкома, и поэтому избирался в соответствии с Уставом ВЛКСМ. В этой связи работа в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами РК совхоза <данные изъяты> является работой в выборной должности в комсомольских органах.

Исходя из указаний Конституционного Суда РФ, суд находит, что период работы истицы на должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами райкома совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГподлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождестве выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которой он работал и т.п.).

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Исходя представленных истцом тарификационных списков от ДД.ММ.ГГГГ, Филиппова В.Н. занимала должность учителя истории, культуры, основы государства, факультативных занятий; от ДД.ММ.ГГГГ - пионервожатой, учитель истории и часа здоровья; от ДД.ММ.ГГГГ - вожатая, учитель истории и истории Башкирии, Конституции РФ; от ДД.ММ.ГГГГ - вожатая, учитель истории, истории Башкирии и экономики; на ДД.ММ.ГГГГ - вожатая, учитель истории, истории Башкирии и экономики.

Согласно вышеуказанных тарификационных списков Филиппова В.Н. занималась конкретной педагогической деятельностью, проводила уроки, оценивала знания учащихся.

Принимая во внимание вышеуказанное, период трудовой деятельности Филипповой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует рассматривать не только как работу в качестве старшей пионервожатой, но и работы в должности учителя, поскольку в этот период Филиппова В.Н. вела уроки истории, обществознания, основы государства, экономики, истории Башкортостана, культуры, Конституции РФ, факультативных занятий, а также то, что МОУ СОШ <адрес>, в которой работала и работает истица находится в сельской местности, суд считает, что период работы Филипповой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Филипповой В.Н. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: 19 лет 9 месяцев 19 дней, так и периоды, во включении которых было отказано - периоды работы в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами райкома совхоза «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 8 месяцев 23 дней и учителя истории - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 месяцев 13 дней, при этом, более 2/3 стажа педагогической деятельности приходится на работу учителем, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда <данные изъяты>, связанные с отказом в установлении Филипповой В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Филипповой В.Н. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Филипповой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> РБ о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Филипповой В.Н. периоды работы в должности заведующего сектором учёта членов ВЛКСМ комитета ВЛКСМ с правами райкома совхоза <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителя истории - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий      А.Р. Байрашев