Дело № 2-258/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.         06 октября 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Барышниковой Л.Н.

рассмотрев исковое заявление Крашенинниковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Крашенинникова О.В. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что 15.08.2011 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял за ней занимаемую должность и среднюю заработную плату, к тому же, установленном порядке, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с 15 августа 2011 года.

В судебном заседании Крашенинникова О.В., уточнив заявленные требования, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит период дородового отпуска и послеродового декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном исчислении.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Черненко А.Д. считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку Крашенинниковой О.В. обоснованно не засчитаны в стаж лечебной деятельности: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Крашенинниковой О.В. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома серии КТ № ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузьмина О.В. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Стерлитамакское медицинское училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища.

Согласно трудовой книжки АТ -III № от ДД.ММ.ГГГГ, Крашенинникова О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры хирургического отделения Фёдоровской райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд, согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело.

Исходя свидетельства №, Крашенинникова О.В. прошла курс повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сертификата серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, Крашенинниковой О.В. присвоена специальность сестринское дело.

Исходя справки МБУ Фёдоровская центральная районная больница, Крашенинникова О.В. действительно училась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период учёбы последней начислена заработная плата, из начисленной суммы удержаны и перечислены 1% в пенсионный фонд.

В соответствие со справкой МБУ Фёдоровская центральная районная больница, Крашенинникова О.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно проходила обучение на курсах повышения квалификации, также в указанные периоды получала заработную плату за полный рабочий день и с указанных выплат 14% перечислено в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно свидетельства о рождении серии IX-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, Крашенинниковой И.А. в графе «мать» внесена запись « Крашенинникова <данные изъяты>».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Крашенинникова О.В. медицинская сестра хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом и послеродовом декретном отпуске.

Исходя выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестре хирургического отделения Крашенинниковой О.В. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 2 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, считать приступившей к своим обязанностям после отпуска по уходу за ребёнком палатную медицинскую сестру хирургического отделения Крашенинникову О.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) периоды нахождения Крашенинниковой О.В. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медработника в силу специальных нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе РБ., связанные с отказом во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не состоятельными и находит требования истицы подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения Крашенинниковой О.В. на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, а следовательно, периодом работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, с которой, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в первоначальной редакции 1971 года - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 - руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по достижении ребенком возраста одного года.

Согласно постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 от 30 марта 1970 года « О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» во время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСЦС № 7/10-30 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков, женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года № 667 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

25 сентября 1992 года в ст. 167 КЗОТ РСФСР внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком Крашенинниковой О.В. был предоставлен до внесения изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить Крашенинниковой О.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлены правила исчисления сроков выслуги, а именно врачам - хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявителя в период действия данного Постановления.

Данный вывод соответствует указанию, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с абзацем третьим которого, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, а согласно абзацу шестому этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

При таких обстоятельствах суд считает период нахождения Крашенинниковой О.В. в дородовом отпуске и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимым засчитать в льготном исчислении.

На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Крашенинниковой О.В. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: 23 года 10 месяца 1 день, так и периоды, во включении которых было отказано - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Крашенинниковой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крашенинниковой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения Крашенинниковой <данные изъяты> на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе включить Крашенинниковой О.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с 15.08.2011 года.

Засчитать период нахождения Крашенинниковой О.В. в дородовом отпуске и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв льготном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере.

Председательствующий       А.Р. Байрашев