Дело № 2-287/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.          17 ноября 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Сиразитдиновой Д.З.

рассмотрев исковое заявление Буркиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Буркина Н.А. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что 13.09.2011 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял за ней занимаемую должность и среднюю заработную плату, к тому же, установленном порядке, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от 21.09.2011 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Признать за Буркиной Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с 13.09.2011 года.

В судебном заседании Буркина Н.А., уточнив заявленные требования, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, то есть с 13.09.2011 года.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Рамазанова Г.Х. считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку Буркиной Н.А. обоснованно не засчитаны в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, лечебная и иная деятельность которых в лечебных учреждениях даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Учитывая конституционно-правовой смысл норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков. Истица в исковом заявлении просит засчитать в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включается в стаж на соответствующих вида работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, так как в указанные периоды работа не выполнялась и данные период не может быть учтён при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Буркиной Н.А. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. № от 21.09.2011 года.

Согласно трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, Буркина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры палаты новорожденных в родильное отделение <данные изъяты> райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с перераспределением распоряжением главного врача <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения, где работает по настоящее время.

Согласно свидетельства <данные изъяты> о прохождении повышения квалификации Буркина Н.А. прошла курс повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, Буркиной Н.А. присвоена специальность медсестры отделений анестезиологии и реанимации, сроком на 5 лет.

Из сертификата серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 присвоена специальность анестезиология и реаниматология, сроком на пять лет.

В соответствие со справкой МБУ <данные изъяты> центральная районная больница, Буркина Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации, в указанный период получала заработную плату и с указанных выплат 1% перечислен в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя справки МБУ <данные изъяты> центральная районная больница, Буркина Н.А. действительно училась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действительно проходила обучение на курсах повышения квалификации, также в указанные периоды получала заработную плату за полный рабочий день и с указанных выплат 14% перечислено в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ, Буркина Н.А. направлена в <адрес> УПК на специализацию медицинскую сестру палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ЦРБ, Буркина Н.А. направлена в <адрес> УПК на усовершенствование «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заочно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МУ <данные изъяты> ЦРБ, Буркина Н.А. направлена в <адрес> УПК на усовершенствование по циклу «Подготовка по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы.

Исходя выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МБУ <данные изъяты> ЦРБ, Буркина Н.А. направлена в <адрес> УПК на усовершенствование по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации» медицинскую сестру палаты реанимации и интенсивной терапии сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заочно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) периоды нахождения Буркиной Н.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медработника в силу специальных нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе РБ., связанные с отказом в включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельными и находит измененные требования истицы подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения Буркиной Н.А. на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, а следовательно, периодом работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, с которой, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлены правила исчисления сроков выслуги, а именно врачам - хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований - один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953), такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах суд считает период нахождения Буркиной Н.А. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимым засчитать в льготном исчислении.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 13.09.2011 года.

Таким образом, на момент обращения Буркина Н.А. в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 24 года 06 месяцев 17 дней, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Буркиной Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буркиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения Буркиной <данные изъяты> на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе включить Буркиной Н.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с назначением трудовой пенсии по старости с 13.09.2011 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере.

Председательствующий:       А.Р. Байрашев