Дело № 2-312/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.         06 декабря 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Сиразитдинова Д.З.

рассмотрев исковое заявление Пятаева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Пятаев И.Н. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что последний 26 июля 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от 03 августа 2011 года в назначении пенсии Пятаеву И.Н. было отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву и период с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора физкультурной работы по месту жительства. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы педагогических работников засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № 173 от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию (преобразование), ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Кроме того период военной службы подлежит исчислению и включению в стаж работы в двойном размере, т.е. один день военной службы за два дня работы.

Просит признать незаконным решение № от 03.08.2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить Пятаеву И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26.07.2011 года, включив в стаж педагогической деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ года из расчёта один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании Пятаев И.Н. и его представитель, поддержав исковые требования, просят признать незаконным решение № от 03.08.2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить Пятаеву И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26.07.2011 года, включив в стаж педагогической деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании представители Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ. Рамазанова Г.Х. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года. В исковом заявлении истец Пятаев И.Н. просит включить в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. В период военной службы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Это Постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. В соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г» п.1), если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность(п.2) Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию (п.4). Из обстоятельств дела усматривается, что до службы в рядах Вооруженных сил СССР Пятаев И.Н. педагогической деятельностью не занимался, после демобилизации истец продолжил свою трудовую деятельность на <данные изъяты> и только после окончания Кумертауского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ начал работать педагогом-организатором физкультурной в <данные изъяты>. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 17.12.1959 года при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему законодательству так и правовой позиции Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 года № 610-О-О в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применения Постановления № 1397 от 17.12.1959 года не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пятаеву И.Н. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от 03 августа 2011 года и не оспаривается сторонами.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Пятаев И.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят педагогом-организатором физкультурной работы по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры и трудового обучения в <данные изъяты> школу.

Из диплома серии ЛП № года следует, что Пятаев И.Н. ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> педагогическое училище и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного училища.

Согласно записи в военном билете серии НП № от 06.05.1983 года, Пятаев И.Н. призывной комиссией Фёдоровского районного военного комиссариата Баш АССР признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ в запас и направлен в Фёдоровский РВК БАССР.

Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, прохождение истцом службы в составе Вооруженных сил СССР с 24.05.1976 г. по 16.06.1978 года, что не оспаривается сторонами, относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствие с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 года № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что период службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, исходя из Порядка зачёта в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооружённых Силах СССР и Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РБ. №117 от 07.06.2005 года, педагогическим работникам в стаж педагогической работы без всяких условий и ограничений засчитывается время нахождения на военной службе по призыву - из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Поэтому периоды нахождения на военной службе включаются в стаж работы из расчета один день военной службы за два дня работы.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Пятаева И.Н. о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах СССР с 06ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы подлежащим удовлетворению.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Таким образом, на момент обращения Пятаева И.Н. в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 22 года 7 месяцев 13 дней, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано: период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы - 4 года, то есть всего Пятаевым И.Н. выработано 26 лет 7 месяцев 13 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Пятаеву И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Пятаева И.Н. о включении в педагогический стаж: периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Пятаева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от 03.08.2011 года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Пятаева И.Н. периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы, с назначением трудовой пенсии по старости с 26 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере.

Председательствующий:       А.Р. Байрашев