Дело № 2-52/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.         06 февраля 2012 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующей судьи Янбулатовой З.С.

при секретаре Сиразитдиновой Д.З.

рассмотрев исковое заявление Гафаровой ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не засчитаны период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял за ней занимаемую должность и среднюю заработную плату, к тому же, установленном порядке, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

Указывает, что ФИО4 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Фёдоровского района РБ, то есть в сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры терапевтического отделения Фёдоровской райбольницы, а с 01.04..2006 года по настоящее время в должности медсестры участковой поликлиники. В связи с чем считает, что её стаж лечебной деятельности подлежит исчислению в соответствии с вышеприведённым нормативным правовым актом.

При включении в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 2 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом льготного порядка исчисления стажа - год работы как год и три месяца, лечебный стаж ФИО11 на день обращения в ГУ-УПФ РФ в Фёдоровском районе РБ составляет 25 лет.

ФИО4 просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в части не включения в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 2 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. включить и выплатить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4, поддержав заявленные требования, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в части не включения в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 2 года 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. включить и выплатить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ ФИО8 считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку ФИО4 обоснованно не засчитаны в стаж лечебной деятельности: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома серии МТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в 1986 году поступила в Салаватское медицинское училище и в 1988 году окончила полный курс названного училища.

Согласно трудовой книжки АТ -V № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры терапевтического отделения Фёдоровской райбольницы. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры участкового врача терапевта.

Исходя свидетельства IV-АР №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен брак с присвоением последней фамилии «ФИО11».

Согласно свидетельства о рождении серии IX-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 в графе «мать» внесена запись « ФИО4».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 медицинская сестра терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом и послеродовом декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу ха ребёнком 1,5-3 лет.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) периоды нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5-3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в первоначальной редакции 1971 года - отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № - руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по достижении ребенком возраста одного года.

Согласно постановления разъяснения Госкомтруда ФИО6 и Секретариата ВЦСПС № от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» во время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Госкомтруда ФИО6 и секретариата ВЦСЦС № утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.

Постановлением ФИО5 и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков, женщинам, имеющим малолетних детей» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда ФИО6 и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

ДД.ММ.ГГГГ в ст. 167 КЗОТ РСФСР внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком ФИО4 был предоставлен до внесения изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым включить ФИО4 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

При таких обстоятельствах,что ФИО4 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Фёдоровского района РБ, то есть в сельской местности, суд считает период нахождения ФИО4 в дородовом отпуске и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимым засчитать в льготном исчислении, один год как один год и три месяца.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: 22 года 11 месяцев 5 дней, так и периоды, во включении которых было отказано - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гафаровой ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период нахождения Гафаровой ФИО14 в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Гафаровой ФИО15 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать период нахождения Гафаровой ФИО16 в дородовом отпуске и послеродовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующая:       З.С. Янбулатова