Дело № 2-103/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фёдоровка 21 апреля 2011 года
Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Байрашева А.Р.
при секретаре Сиразитдиновой Д.З.
рассмотрев исковое заявление Иргалина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Иргалин М.А. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что последний 28 февраля 2011 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от 04 марта 2011 года в назначении пенсии Иргалину М.А. было отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы педагогических работников засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № 173 от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию (преобразование), ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы периоды службы в ВС СССР, с назначением трудовой пенсии по старости с 28 февраля 2011 года.
В судебном заседании Иргалин М.А., поддержав исковые требования в полном объеме, просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы периоды службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости со дня обращения в Пенсионный орган, то есть с 28.02.2011 года.
В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Черненко А.Д. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.. К таким нормативным правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 г., Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2001 г. В исковом заявлении истец Иргалин М.А. просит включить в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 08.11.1983 г. по 18.11.1985 г. В период военной службы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», однако данное Постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953. В соответствие с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе вооружённых сил СССР, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых даёт право на эту пенсию. Из обстоятельств дела усматривается, что до службы в рядах Вооружённых сил СССР Иргалин М.А. педагогической деятельностью не занимался, после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № в трудовой книжке был принят членом колхоза «<данные изъяты>», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> школу учителем географии. Следовательно, применение Постановления №1397 от 17.12.1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действовавшему законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 г. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 г. №610-О-О в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе, применение при этом, Постановления №1397 от 17.12.1959 г. не были предметом рассмотрения Конституционного суда РФ. В Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П. их разрешение не может быть осуществлено путём официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:
В ходе судебного заседания достоверно установлено, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Иргалину М.А. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от 04.03.2011 года.
Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии РОС №, Иргалин М.А. принят ДД.ММ.ГГГГ учителем географии в <данные изъяты> восьмилетнюю школу и продолжает работать по настоящее время, что не оспаривается и сторонами.
Из диплома серии ШВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Иргалин М.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в Башкирский государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного института.
Согласно записи в военном билете серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ, Иргалин М.А. призывной комиссией Фёдоровского районного военного комиссариата признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в запас и направлен в Фёдоровский РВК БАССР.
Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, прохождение истцом службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.11.1983 г. по 18.11.1985 года, что не оспаривается сторонами, относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствие с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 года № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что время службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что стаж бесспорной педагогической деятельности Иргалина М.А. составляет 23 года 0 месяц 21 день, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в Армии подлежит включению в специальный стаж работы Иргалина М.А.
Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 28.02.2011 года.
Таким образом, на момент обращения Иргалин М.А. в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 23 года 00 месяцев 21 день, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано - 2 года 00 месяцев 10 дней, период прохождения службы в Вооруженных силах СССР, то есть всего Иргалиным М.А. выработано 25 лет 01 месяца 01 день.
При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Иргалину М.А. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Иргалина М.А. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Иргалина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от 04.03.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы Иргалина М.А. периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с 28.02.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.
Решение изготовлено председательствующим на компьютере.
Председательствующий: А.Р. Байрашев