дело № 2 - 136 / 2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фёдоровка           10 мая 2012 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тетерина А. М.,

с участием истца Анискова А. М. и его представителя Фёдорова Н. М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан Рамазановой Г. Х.,

при секретаре Сиразитдиновой Д. З.,

рассмотрев исковое заявление Анискова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Анисков А. М. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что последний ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии Анискову А. М. было отказано, в связи с тем, что им не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Стерлитамакском государственном педагогическом институте (далее СГПИ); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву в ВС СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) на неполную ставку (0,5 ставки). Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы педагогических работников засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объемов выполняемой учебной нагрузки. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности учителя черчения, труда, обществознания, заведующего мастерской. Эти периоды работы следует рассматривать как периоды работы в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы и подлежащие зачету в стаж работы по специальности.

Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СГПИ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Анисков А. М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель истца Анискова А. М. - Фёдоров Н. М. в судебном заседании исковые требования его доверителя поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Рамазанова Г. Х. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. В связи с изложенным в удовлетворении искового заявления Анискову А.М. просит отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Анискову А. М. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-V №, Анисков А. М. принят ДД.ММ.ГГГГ учителем истории, географии и биологии в Теняевскую восьмилетнюю школу.

Из диплома серии ШВ № от 1993 года следует, что Анисков А. М. в 1988 году поступил в СГПИ и в 1993 году окончил полный курс названного училища.

Согласно записи в военном билете серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ, Анисков А. М. призывной комиссией Фёдоровского районного военного комиссариата признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в запас и направлен в Фёдоровский РВК БАССР.

Исходя из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Анискову А. М. назначена педагогическая нагрузка в количестве 4 часов в 10 - 11 классах и 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, труды в количестве 6 часов в 5-11 классах, черчение в количестве 1 часа в 9 классе.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Анискову А. М. назначена педагогическая нагрузка в количестве 4 часов в 10 - 11 классах и 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, труды в количестве 7 часов в 5 - 11 классах, черчение в количестве 1 часа в 9 классе.

Исходя из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Анискову А. М. назначена педагогическая нагрузка в количестве 4 часов в 10 - 11 классах и 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, труды в количестве 6 часов в 6 - 11 классах, черчение в количестве 1 часа в 9 классе и зав. Мастерской 10%.

Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Анискову А. М. назначена педагогическая нагрузка в количестве 4 часов в 10 - 11 классах и 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, труды в количестве 6 часов в 5 - 11 классах, зав. мастерской 15 %.

Согласно справки - расчета № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогическая нагрузка Анискова А. М. составляла: 2002 - 2003 годы - 0,5 ст. преподавателя - организатора ОБЖ, 1 час по черчению, 6 час. по труду; 2003 - 2004 годы - 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, 1 час по черчению, 7 часов по труду; 2004 - 2005 годы - 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, 1 час по черчению, 6 часов по труду; 2005 - 2006 годы - 0,5 ставки преподавателя - организатора ОБЖ, 6 часов по труду; 2006 - 2007 годы - 0,5 ставки преподавателя0организатора ОБЖ, 6 часов по труду, 3 часа по обществознанию; 2007 - 2008 годы - 0,5 ставки преподавателя-организатора ОБЖ, 6 часов по труду, 2 часа по обществознанию, 2 часа по черчению.

Из тарификационных списков в 2003, 2005 годах Анисков А.. в графе (занимаемая должность, наименование преподаваемого предмета) затарифицирован в должности «учитель ОБЖ, труда и черчения» и производилась дополнительная оплата за заведование мастерской.

Согласно ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, обучение истцом в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, прохождение истцом службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами, относится к периодам, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствие с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что время обучения истца в Стерлитамакском педагогическом институте и время службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что стаж бесспорной педагогической деятельности Анискова А. М. составляет 19 лет 1 месяц 4 дня, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды обучения и службы в Армии подлежит включению в специальный стаж работы Анискова А. М..

Согласно приказа Министерства образования Российской Федерации от 16.03. 1993 года № «Об организации подготовки учащихся по курсу основы безопасности жизнедеятельности» (далее ОБЖ) в общеобразовательных учреждениях должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объёме 9 часов в неделю(360 часов в год). При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада.

По тем основаниям, что в указанный период Анисков А. М. постоянно занимался педагогической деятельностью - вел уроки, проверял тетради, нес ответственность за жизнь и здоровье учащихся во время учебных занятий и внеклассных мероприятий, разрабатывал методические и поурочные планы, проверял знания учащихся, выставлял оценки, заполнял классные журналы, участвовал на заседаниях педсовета, осуществлял обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, планировал и осуществлял учебный процесс в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатывал рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных основных общеобразовательных программ и обеспечивал ее выполнение, осуществлял связь обучения по предмету (курсу, программе) с практикой, что не оспаривается также и сторонами, суд усматривает тождественный характер должностных обязанностей «учителя» и «преподавателя», в связи с чем, находит должности «преподаватель» и «учитель» тождественным по характеру выполняемых функций, условий деятельности, целей и задач, тем более, что в тарификационных списках, истец был тарифицирован в должности «учителя ОБЖ».

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прямо предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

На основании вышеизложенного и с учетом фактически отработанных Анисковым А. М. количеств часов по годам, суд считает доводы истца в этой части соответствующим требованиям приказа Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации подготовки учащихся по курсу основы безопасности жизнедеятельности», кроме того, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - при работе учителем общеобразовательной школы в сельской местности, работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, В силу этого, при работе учителем общеобразовательной школы расположенной в сельской местности, для включения в стаж работы по специальности не имеет значение объём выполняемой учебной нагрузки, в связи с чем, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает подлежащим включению в стаж работы Анискова А. М. по специальности как учителя ОБЖ общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, независимо от объема педагогической нагрузки, а также, как «преподаватель - организатор ОБЖ» фактически отработавший на полную ставку при полной занятости 360 часов непосредственно по курсу ОБЖ., что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, на момент обращения Анискова А. М. в ГУ - УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 19 лет 1 месяц 4 дня, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано: период обучения в СГПИ - 1 го<адрес> месяцев 5 дней, период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР - 2 года 1 месяц 20 дней, периоды работы в должности преподавателя - организатора ОБЖ (основ безопасности жизнедеятельности) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 11 месяцев 5 дней, то есть всего Анисковым А. М. выработано 26 лет 0 месяца 4 дня.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Анискову А. М. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Анискова А.М. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Анискова <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан засчитать в стаж педагогической работы Анискова А. М. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СГПИ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя, расположенной в сельской местности общеобразовательной школы, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан.

Судья        А. М. Тетерин