Дело № 2-306/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка              09 августа 2012 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Янбулатовой З.С.,

с участием представителя истца Федоров Н.М.,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровской районе Республики Башкортостан Рамазановой Г.Х.,

при секретаре Фроловой Е.М.,

рассмотрев исковое заявление Никифорова <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Никифоров Д.И., с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что последний ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Указывает, что не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска без сохранения заработной платы. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы педагогических работников засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование), ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Кроме того период военной службы подлежит исчислению и включению в стаж работы в двойном размере, т.е. один день военной службы за два дня работы.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить Никифорову Д.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Федоров Н.М., поддержал исковые требования, просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ назначить и выплатить Никифорову Д.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Рамазанова Г.Х. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным правовым актам относятся постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец Никифоров Д.И. просит включить в специальный стаж период прохождения на военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период военной службе истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Это Постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным Положением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР (п.п. «г» п.1), если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность(п.2) Время работы, указанной в п. 1,2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию (п.4). Из обстоятельств дела усматривается, что до службы в рядах Вооруженных сил СССР Никифоров Д.И. педагогической деятельностью не занимался и только с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором Веселовской неполной средней школы. Следовательно, применение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему законодательству так и правовой позиции Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Никифорову Д.И. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Никифоров Д.И. ДД.ММ.ГГГГ назначен директором Веселовской неполной средней школы.

Из диплома серии УВ № года следует, что Никифоров Д.И. в 1986 году поступил в Стерлитамакский государственный педагогический институт и в 1990 году окончил полный курс названного института.

Согласно записи в военном билете серии НП №, Никифоров Д.И. призывной комиссией при <адрес>ном военным комиссариатом Башкирской АССР признан годным к строевой службе и призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ в запас и направлен в Фёдоровский РВК БАССР.

Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, прохождение истцом службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами, относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствие с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа, для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что период службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, авремя нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, исходя из Порядка зачёта в педагогический стаж времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в Вооружённых Силах СССР и Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РБ. № от ДД.ММ.ГГГГ, педагогическим работникам в стаж педагогической работы без всяких условий и ограничений засчитывается время нахождения на военной службе по призыву - из расчёта один день военной службы за два дня работы.

Поэтому периоды нахождения на военной службе включаются в стаж работы из расчета один день военной службы за два дня работы.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Никифорова Д.И. о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы подлежащим удовлетворению.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Таким образом, на момент обращения Никифорова Д.И. в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 21 го<адрес> месяцев 14 дней, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано: период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы - 4 года 4 месяца, то есть всего Никифоровым Д.И. выработано 26 лет 1 месяц 14 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Никифорову Д.И. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Никифорова Д.И. о включении в педагогический стаж: периода службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Никифорова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Никифорова <данные изъяты> периоды службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один день военной службы за два дня работы, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись      З.С. Янбулатова

<данные изъяты>