Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО10 с участием: представителя истца ФИО2, по доверенности ФИО4; представителя ответчика, Администрации <адрес>, по доверенности ФИО8; третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО5; при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» о признании права на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», у с т а н о в и л : Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», а также обязать Администрацию <адрес> внести его в список ФИО1, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании представитель истца ФИО2, по доверенности ФИО4 уточнив заявленные исковые требования, поддержала их, и пояснила, что ФИО2 является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Вместе со своей женой, ФИО7, 1924 года рождения, ФИО2 с 2006 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Кроме ФИО2, его жены ФИО7, в квартире проживает их сын ФИО5, она ( как жена сына ) и их сын ФИО6 Данная квартира, площадью 60.6 кв.м находится в долевой собственности членов семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как участник ВОВ, обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его, совместно с женой, в список участников мероприятий по обеспечению жильём инвалидов и участников ВОВ. К заявлению были приложены все необходимые и затребованные администрацией, документы. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было вынесено постановление № о признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека: он и его жена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено сообщение от Администрации <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выявлением в представленных им документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия его на учет. В марте 2011 года, ФИО2 стало известно, что администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в постановление №. Так, пункт 1 Постановления № изменен и формулировка снятия ФИО2 с учета звучит как: «снять с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях участника ВОВ ФИО2, вследствие неправомерных действий должностного лица, которое неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении заявления ФИО2 о постановке на учет. Однако, ФИО2 были представлены все необходимые документы, перечень которых он получил в администрации <адрес>, в том числе и справки из БТИ, а также выписки из ЕГРП, подтверждающие отсутствие у него и его жены, ФИО7 зарегистрированного права собственности на объекты капитального строительства. Все сведения предоставлены ФИО2 официально, получены от компетентных органов, не выдуманы им и полностью соответствуют действительности. По этим основаниям просит признать за ФИО2 право на предоставление жилья за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», а также обязать Администрацию <адрес> внести его в список ФИО1, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика, Администрации <адрес>, по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснила, что заявленные ФИО2 исковые требования не признает по следующим основаниям. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об обеспечении жильём ФИО1 войны 1941-1945 годов» было принято решение о необходимости завершения обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах». Действие этого Указа касается только четырех категорий граждан, а именно: инвалидов и участников ВОВ, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», к тому же признанных в рамках жилищного законодательства и в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны: лица, не являющиеся нанимателями или собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя, или собственника жилого помещения; лица, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; лица, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно в соответствии с утвержденным перечнем заболеваний. Только при наличии данных условий инвалиды и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, граждане, награжденные нагрудным знаком «Жителю блокадного Ленинграда, могут рассчитывать на признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий с дальнейшей постановкой на жилищную очередь. Во исполнение Федерального закона о ФИО1 на территории области приняты и в настоящее время действуют <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, в соответствии с положениями которых предусмотренное Федеральным законом о ФИО1 право на обеспечение жильём может быть реализовано нуждающимися в улучшении жилищных условий участниками ВОВ в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо в собственность или в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения. Минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет (учетная норма), устанавливается органом местного самоуправления. Администрацией <адрес> учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлена 12 кв.м на 1-го человека. Из материалов гражданского дела следует, что участник ВОВ ФИО2 совместно с супругой проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> сельсовета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с супругой были вселены, зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении общей площадью 60.6 кв.м, принадлежащем по договору приватизации их сыну ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ в спешном порядке произвел гражданско-правовую сделку в форме дарения долей своей супруге и сыновьям по 1/4 доле каждому. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают пять человек. Даже после совершения данной сделки ФИО1 ФИО2 не перестал быть членом семьи своего сына, так как судом установлено, что он вселен в качестве члена семьи и других оснований вселения не установлено. Как член семьи, участник ВОВ ФИО2 не препятствовал факту дарения. Обеспеченность общей площадью, приходящейся на каждого, постоянно зарегистрированного члена семьи составляет, более учетной нормы. ФИО2 с супругой вселены в жилое помещение в качестве членов семьи, в связи с чем, приобрели право на пользование указанным жилым помещением. Об этом говорит тот факт, что в 2009 году внук ФИО2, ФИО6 в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», улучшил свои жилищные условия. При обследовании жилищных условий было установлено, что он улучшил жилищные условия с учетом зарегистрированных и проживающих 8 членов семьи, в том числе и с учетом дедушки и бабушки. В силу вышеуказанного, как член семьи своего сына, ФИО2 с супругой, жильём обеспечены и у него отсутствует право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». По этим основаниям считает заявленные ФИО2 исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика, Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, предоставил суду дополнительную информацию на исковое заявление ФИО1 ВОВ ФИО2 в которой указано, что ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан» поддерживает позицию администрации <адрес> о снятии ФИО2 с жилищного учета и отсутствие в дальнейшем права постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как считает, что действия сына ФИО2 направлены на намеренное ухудшение жилищных условий, а также просит рассмотреть дело в его отсутствие и направить в его адрес решение суда. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда. Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 части 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органами местного самоуправления и являются полномочиями органов местного самоуправления. В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (независимо от категории граждан) производится только по основаниям, предусмотренным ст.51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», и Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ФИО1 войны 1941-1945 годов» определено право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы (копия удостоверения «Ветерана-участника ВОВ» л.д.12 ). Вместе со своей женой, ФИО7, 1924 года рождения, ФИО2 с 2006 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.(опиейЯ Утверждается <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГа членами семьи сына ФИО5 судтороннего ухода) копия свидетельства о заключении брака между ФИО7 и ФИО2 ( л.д.19) и сведения из «Домовой книги» о зарегистрированных в <адрес> гражданах ( л.д.50-52). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участник ВОВ ФИО2 совместно с супругой проживали и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> сельсовета <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с супругой были вселены, зарегистрированы и стали постоянно проживать в жилом помещении общей площадью 60.6 кв.м, принадлежащем по договору приватизации их сыну ФИО5 (копия договора о приватизации <адрес> на имя ФИО5 ( л.д.54).. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают пять человек. ФИО2 с супругой вселены в жилое помещение в качестве членов семьи, в связи с чем, приобрели право на пользование указанным жилым помещением. В 2009 году внук ФИО2, ФИО6 в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», улучшил свои жилищные условия. При этом, он улучшил их с учетом зарегистрированных и проживающих 8 членов семьи, в том числе и с учетом дедушки и бабушки, как членов семьи ( ФИО2 и ФИО7)., что подтверждается решением Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, из изложенного следует, что участник ВОВ ФИО2 совместно с женой ФИО7, с 2006 года по настоящее время, как члены семьи сына, проживают в квартире, зарегистрированной на праве долевой собственности за их сыном, его женой и его детьми. <адрес> квартиры составляет 60.6 кв.м., в квартире проживают и зарегистрированы 5 человек, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 13 кв.м, что превышает учетную норму, 12 кв.м на 1 человека, установленную Администрацией <адрес>. Согласно ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Из представленных суду письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его, совместно с женой, в список участников мероприятий по обеспечению жильём инвалидов и участников ВОВ. К заявлению были приложены все необходимые, затребованные администрацией, документы ( л.д.9-10). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было вынесено постановление № о признании ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека: он и его жена ФИО7 (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято постановление № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выявлением в представленных им документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия его на учет (л.д.27). В марте 2011 года администрацией <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в постановление №. Так, пункт 1 Постановления № изменен и формулировка снятия ФИО2 с учета звучит как: «снять с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях участника ВОВ ФИО2, вследствие неправомерных действий должностного лица, которое неправильно оценило фактические обстоятельства при рассмотрении заявления ФИО2 о постановке на учет ( л.д.37). Принимая постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии участника ВОВ ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрация <адрес> обоснованно приняла во внимание: обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого члена семьи ФИО4, а также то обстоятельство, что до 2006 года ФИО2 проживал со своей супругой в домовладении, находящемся на территории <адрес> сельсовета <адрес>, изначально принадлежащем его родителям, а в последствии при фактическом принятии наследственного имущества перешло в его пользование, хотя сведения о регистрации за ФИО2 право собственности на домовладение отсутствуют. В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ сын участника ВОВ ФИО2 - ФИО5 умышленно произвел гражданско-правовую сделку в форме дарения долей приватизированной квартиры, своей супруге и сыновьям по 1/4 доле каждому, чем намеренно ухудшил жилищные условия отца ФИО2 и матери ФИО7, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации прав ( л.д.55-58). После осуществления дарения жилой площади своей жене и сыновьям, состав семьи ФИО4 не изменился, семейные отношения (совместное ведение хозяйства, оказание поддержки, учитывая необходимость постороннего ухода) между теми же лицами продолжаются, что подтверждается представителем истца, по доверенности ФИО4, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований ФИО5 Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5 о том, что он, являясь собственником <адрес> и осуществляя договор дарения, не думал, что ухудшает жилищные условия своего отца ФИО2 и матери ФИО7, суд находит необоснованными, поскольку одной из основной причин, по которой администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий было то основание, что обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи ФИО4 приходится больше учетной нормы, составляющей 12 кв.м на одного человека, установленной органами местного самоуправления. Другим существенным обстоятельством с в связи с которым участник ВОВ ФИО2 обоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось то, что ФИО2, как следует из материалов дела, родился и вырос в доме родителей, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> сельсовет х.<адрес> где и проживал до 2006 года. Сведений о том, за кем зарегистрировано на праве собственности данное домовладение, суду не представлено, однако, как следует из показаний представителя истца, по доверенности ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО5, данное домовладение на праве собственности за данными лицами не зарегистрировано. Оценивая собранные доказательства в совокупности с представленными материалами дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных участником ВОВ ФИО2 исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании права на предоставления жилья за счет средств федерального бюджета на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», а также обязать Администрацию <адрес> внести его в список ФИО1, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через районный, в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения. Судья ФИО12в