Дело № РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО8
с участием:
истицы ФИО1
представителя ответчика, МО «<адрес> сельсовет», по доверенности ФИО2;
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» о взыскании денежного вознаграждения,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с иском к ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет», в котором просит взыскать с ответчика причитающееся ей денежное вознаграждение без учета подоходного налога в сумме 140282 (сто сорок тысяч двести восемьдесят два) рубля.
В судебном заседании ФИО1 уточнив заявленные исковые требования, просила взыскать с ответчика причитающееся ей денежное вознаграждение без учета подоходного налога в размере 52 438 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ, когда её полномочия главы ФИО6 были прекращены, по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ст. <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>», так как устроиться на работу в указанный период она не смогла, а пенсионного возраста еще не достигла.
В обоснование заявленных исковых требований истица пояснила, что работала главой ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием муниципальных образований, прошли досрочные выборы глав ФИО6 сельских советов на территории <адрес>. В результате выборов ее полномочия были прекращены, и с ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности.
С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 55 летнего возраста ей была назначена пенсия.
Сразу после освобождения от занимаемой должности (ДД.ММ.ГГГГ) она пыталась устроиться на работу, однако сделать этого не удалось. Тогда она письменно обратилась к вновь избранному главе ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» о выплате ей денежного вознаграждения в соответствии с п. 6 ст.11 <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления» согласно которого, глава ФИО6 продолжает получать назначенное ему денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий.
Однако, получила письменный отказ на том основании, что в бюджете муниципального образования на данные цели средств не предусмотрено.
Считает, что ФИО6 муниципального образования нарушило ее права, в связи с чем, просит суд взыскать с ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» в ее пользу денежное вознаграждение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 52 438 рублей.
Представитель ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» по доверенности ФИО4 требования истицы не признал, просил суд в исковых требованиях отказать на том основании, что муниципальное образование фактически полностью дотационное, своими средствами обеспечено только на 19%., данные выплаты уставом муниципального образования не предусмотрены. Кроме того, гарантии главе муниципального образования, изложенные в пункте 6 ст. <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» являются дополнительными и могут быть предусмотрены в уставах муниципальных образований только при наличии соответствующих средств местного бюджета.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Правовое положение глав муниципальных образований определяется Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>, а также Уставами муниципальных образований.
Как следует из материалов дела истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была избрана главой муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>.
Согласно выписки из протокола Собрания депутатов муниципального образования «<адрес> сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как главе ФИО6 было установлено денежное вознаграждение в размере 22843 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» на территории муниципального образования «<адрес> сельсовет» прошли досрочные выборы главы муниципального образования, в результате которых главой муниципального образования «<адрес> сельсовет» был избран ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы ФИО6 «<адрес> сельсовет» № полномочия главы ФИО6 «<адрес> сельсовет» ФИО1 досрочно были прекращены.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письмом к вновь избранному главе ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» с просьбой выплатить ей денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течении шести месяцев после прекращения полномочий, а так же 4.5 месячного денежного вознаграждения согласно ст. 13.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Глава ФИО6 письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в изложенной письме просьбе, сославшись на отсутствие средств в местном бюджете.
Вместе с тем истица, опираясь на положения п. 6 ст. 11 гарантии глав муниципальных образований <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ не правильно толкует данные нормы, а соответственно и свои требования в исковом заявлении, поскольку законодатель <адрес>, прописывая гарантии глав муниципальных образований, указывает на ряд условий обуславливающих их получение.
Статьей <адрес> «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ установлены гарантии главе муниципального образования.
Согласно пункта 6 ст. 11 данного закона глава муниципального образования (за исключением лиц, достигших пенсионного возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена и выплачивается пенсия) продолжает получать назначенное денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий в случаях:
3)преобразования муниципального образования, упразднения городских и сельских поселений.
Если на новом месте работы, лицо, прекратившее полномочия главы муниципального образования в случаях предусмотренных настоящей статьей, получает заработную плату ниже размеров денежного вознаграждения по прежней должности, ему производится доплата до уровня денежного вознаграждения главы муниципального образования, но не более шести месяцев.
Указанные в настоящей части гарантии для глав муниципальных образований являются дополнительными, могут быть предусмотрены в уставах муниципальных образований только при наличии соответствующих средств местного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).
Таким образом, законодатель <адрес> установил, что приведенные гарантии являются дополнительными и обусловил их двумя обстоятельствами - это если эти гарантии прописаны в уставе муниципального образования, в данном случае «Большежировский сельсовет», и вторым обстоятельством, когда, даже если они и будут предусмотрены в уставе муниципального образования, их выплата возможна только при наличии соответствующих средств в местном бюджете.
Из представленных суду Уставов муниципального образования «<адрес> сельсовет», одного, действовавшего до октября 2010 года, то есть до проведенной реорганизации и второго, которым руководствуется ФИО6 муниципального образования, после проведенной реорганизации (октябрь 2010г), гарантий главе ФИО6 муниципального образования, получать назначенное денежное вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий, не предусмотрено.
Кроме того, исходя из представленных документов муниципальное образование «<адрес> сельсовет» обеспечено собственными средствами только на 19%. Остальные недостающие денежные средства муниципальное образование получает в виде дотаций и субвенций из областного бюджета <адрес>.
Таким образом, требования истицы о выплате ей денежного вознаграждения за период с ДД.ММ.ГГГГ со дня, когда она была освобождена от должности главы муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ, то есть за период, когда она, не достигнув пенсионного возраста, была без работы, нельзя признать законными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к ФИО6 муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> о взыскании денежного вознаграждения в сумме 52438 ( пятьдесят две тысячи четыреста тридцать восемь) рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через районный, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья ФИО9