Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО6. С участием: прокурора <адрес> ФИО3 представителя заинтересованного лица, администрации <адрес> сельсовета <адрес> ФИО4 при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>, у с т а н о в и л: <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> по не опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года, а также обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> в течении месяца опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года. Взыскать с администрации <адрес> сельсовета <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину. В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, администрации <адрес>, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что администрация <адрес> Устава муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> муниципальные правовые акты подлежащие, в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, официальному обнародованию, обнародуются органом местного самоуправления, принявшим (издавшим) их. Заслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с абзацем 1 ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие, (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. При этом органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют, местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с ч.1 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Согласно ч.3 ст.52 названного выше закона, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и названным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ. Статьёй 36 Бюджетного кодекса РФ, закрепляющей принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы, что означает: - обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; - обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти ( представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); - стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). В соответствии с ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> по исполнению бюджетного законодательства муниципальными образованиями <адрес> выявлено, что главой администрации <адрес> сельсовета <адрес> указанные выше требования законодательства не выполнены, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание ежеквартально не публикуются, в частности, не опубликованы сведения за 4-й квартал 2011 года. Установленные обстоятельства подтверждаются справками администрации Большеанненковского сельсовета и справкой редакции газеты «Фатежские будни». В судебном заседании из объяснений представителя заинтересованного лица, администрации <адрес> сельсовета <адрес>, ФИО4 следует, что в связи с дефицитом местного бюджета администрация <адрес> сельсовета <адрес> не имеет возможности своевременно опубликовать в прессе необходимые сведения. Признает, что в этом случае органы местного самоуправления обязаны предусмотреть иные способы обнародования официальных документов, например, через доски (на информационных стендах) объявлений у зданий местных администраций, через депутатский корпус, через социальных работников. В соответствии с п.6 ст.41 Устава муниципального образования « <адрес> сельсовет» <адрес> муниципальные правовые акты подлежащие, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, официальному обнародованию, обнародуются органом местного самоуправления, принявшим (издавшим) их, путем размещения их текстов в общедоступных местах на стендах в 10-дневный срок со дня их принятия (издания), обеспечивающем возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных их положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Поскольку, как установлено выше, главой администрации <адрес> сельсовета <адрес> указанные выше требования законодательства не выполнены, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание ежеквартально не публикуются, в частности, не опубликованы сведения за 4-й квартал 2011 года, заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес> является обоснованным. Согласно ч.1 ст.257 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При таких обстоятельствах, оценивая собранные доказательства, в совокупности с представленными материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором <адрес> требования о взыскании с администрации « <адрес> сельсовета» <адрес> государственной пошлины в доход федерального бюджета, взысканию не подлежат, так как на основании пункта 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, на основании п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, от уплаты судебных расходов, в том числе относящихся к издержкам по делу освобождены. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Большеанненковского сельсовета <адрес>, удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес> в части не опубликования сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактический затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года. Обязать Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2011 года. В удовлетворении требований о взыскании с администрации <адрес> сельсовета <адрес> в доход федерального бюджета государственной пошлины - отказать. Решение подлежит направлению главе администрации муниципального образования « <адрес> сельсовет» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сообщение об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня получения его копии, должно быть направлено суду. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через районный суд, в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения. Судья ФИО7