Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7

С участием:

Помощника прокурора <адрес> ФИО3

Представителя заинтересованного лица, Администрации <адрес> сельсовета, по доверенности ФИО4

Представителя заинтересованного лица, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, по доверенности ФИО5

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>,

    у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> на расстоянии примерно 50 метров севернее крайнего дома от стоянки агротехники, а также просит обязать администрацию <адрес> сельсовета принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что органом местного самоуправления <адрес> сельсовета нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на территории <адрес> сельсовета <адрес> на расстоянии примерно 50 метров севернее крайнего дома от стоянки агротехники находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора). Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Данная несанкционированная свалка занимает территорию около 15 кв.м, не огорожена. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления согласно ст.34 ФЗ-131, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). По изложенным основаниям считает, что администрация <адрес> сельсовета при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав. Несоблюдение администрацией <адрес> сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица, Администрации <адрес> сельсовета <адрес>, по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования и признал и пояснил, что действительно на территории <адрес> сельсовета <адрес> на расстоянии примерно 50 метров севернее крайнего дома от стоянки агротехники образовалась несанкционированная свалка бытовых отходов, но, в настоящее время, администрацией <адрес> сельсовета уже принимаются меры для ликвидации несанкционированной свалки.

Представитель заинтересованного лица, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные прокурором <адрес> требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении прокурора о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> сельсовета <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

В соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании абзаца 1 и абзаца 2 ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы граждан.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что на территории <адрес> сельсовета <адрес> на расстоянии примерно 50 метров севернее крайнего дома от стоянки агротехники находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора). Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. В ходе проверки также установлено, что несанкционированная свалка занимает территорию около 15 кв.м, не огорожена.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела актом обследования несанкционированной свалки на территории <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией администрации Русановского сельсовета и фотоснимками.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение». Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03».

Согласно п.3.2 Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В нарушение п.2 ст.51 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на указанной несанкционированной свалке допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

Статьёй 8 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

В силу ст.123 указанного Закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления согласно ст.34 ФЗ-131, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления согласно ст.34 ФЗ-131, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из выше изложенного следует, что администрация <адрес> сельсовета <адрес> выявив факт несанкционированного размещения свалки бытовых отходов, обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

Оценивая добытые доказательства, в совокупности с представленными материалами дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц требования, о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные прокурором <адрес> требования, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельсовета <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Русановского сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.

Согласно ч.2 ст.258 ГПК РФ решение суда, для устранения допущенного нарушения, подлежит направлению главе администрации <адрес> сельсовета <адрес> в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, через районный суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья ФИО8