Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО6, с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО2 лица, в отношении которого ведется производство по административному делу по ст. 28 ЗКО № «Об административных правонарушениях в <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, ранее привлекавшегося к административной ответственности, представителя Административной комиссии <адрес>, по доверенности ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО № в отношении ФИО1, у с т а н о в и л : Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения. Не согласившись с постановлением, прокурор <адрес> подал в соответствии с ч.1 ст.30 КоАП РФ протест, в котором указал, что постановление о привлечении ФИО1 не соответствует требованиям ст.ст.26.1 и ст.29.10 КоАП РФ: в постановлении не указана дата рассмотрения дела, время и место совершения правонарушения, какие правила благоустройства были нарушены (кем и когда они приняты), не указано имеются ли смягчающие или отягчающие вину обстоятельства. Кроме того считает, что объявление предупреждения ФИО1, ранее привлекавшемуся к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не мотивировано. В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержал протест по основаниям, в нем изложенным. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него поступило. В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство, оставлено без удовлетворения. Представитель Административной комиссии <адрес>, по доверенности ФИО3 в судебном заседании согласилась, что административной комиссией <адрес> при вынесении постановления № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО в отношении ФИО1 были допущены нарушения, указанные в протесте прокурора. Согласно требованиям ст.30.6 ч.3 КоАП РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. Изучив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, судья приходит к следующему. Административной комиссией Администрации <адрес> в соответствии п.4 ч.2 ст.22.1, ст.22.2 обоснованно принято к производству административное дело в отношении ФИО4 Согласно ст.28 ЗКО № « Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ - нарушение правил благоустройства городов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении. Как видно из протокола об административном правонарушении <адрес>4/1176 от 29.05..2011 г., составленного милиционером ОВО при ОВД по <адрес> ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ, на <адрес> ФИО1 выбросил окурок от сигареты мимо мусорного контейнера на тротуар, чем нарушил правила благоустройства территории города, а также нарушил правила по обеспечению чистоты и порядка, установленных органами местного самоуправления. Согласно объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном процессуальном документе ФИО1 не отрицал факта совершения административного правонарушения - нарушение правил благоустройства города, а также не отрицал факта нарушения правил соблюдения по обеспечению чистоты и порядка в городах, установленных органами местного самоуправления. Как следует из представленных суду материалов дела, по изложенным выше основаниям Административной комиссией <адрес> в отношении ФИО1 было вынесено постановление об административном правонарушении за №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного предупреждения. Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу и т.п. Постановление Административной комиссии <адрес> об административном правонарушении за № вынесенное в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст.26.1, ст.29.10 КоАП РФ поскольку: в постановлении не указана дата рассмотрения дела, время и место совершения правонарушения, какие правила благоустройства были нарушены (кем и когда они приняты), не указано имеются ли смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО в отношении ФИО1 Административной комиссией <адрес> нарушены процессуальные требования административного законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации <адрес> № является незаконным, и подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм КоАП РФ, а протест - удовлетворению. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно протокола об административном правонарушении, правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения протеста, истек 2-х месячный срок со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии <адрес> № о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст.28 ЗКО подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.ст.4.5 и 24.5 п.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.7-30.10 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление административной комиссии администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 ЗКО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить. Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья ФИО6