ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

<адрес>        ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фатежского районного суда <адрес> Павлова И.А.,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Муниципального учреждения культуры «<адрес> расположенного по фактическому и юридическому адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.1 КоАП РФ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное учреждение культуры «<адрес> сельский клуб» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> сельсовет <адрес>, привлекавшееся ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.ч. 3, 4 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 14. 00 часов повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, поскольку допустило нарушение п.60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, (далее - ППБ 01-03) при эксплуатации действующих электроустановок - эксплуатацию электропроводов с пробитой гвоздями изоляцией, поврежденной изоляцией проводов, эксплуатацию электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 не обеспечивает возможность свободного открывания дверей изнутри людьми, находящимися внутри здания, поскольку запасная эвакуационная дверь из актового зала заложена кирпичом, пути эвакуации здания окрашены горючими веществами (масляной краской); не выполняются требования п.6 ППБ 01-03- в здании сельского клуба не вывешен план эвакуации и инструкции, определяющие действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, директор МУК ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, не может явиться для рассмотрения дела по состоянию здоровья, вину в совершении административного правонарушения признает; незамедлительно устранить допущенные нарушения не имеет возможности из-за финансовых трудностей учреждения.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25. 1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО3, судья приходит к выводу о виновности МУК «<адрес> сельский клуб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 20. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

Часть четвертая указанной нормы предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу ст. 20. 4 ч. 5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20 ч.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1).

        Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Правил).

         Муниципальное учреждение культуры «<адрес> сельский клуб» является, согласно Уставу и свидетельству о государственной регистрации серия № от 06. 12. 2004г., юридическим лицом № от имени которого действует директор - ФИО2

      Из Устава юридического лица следует, что здание сельского клуба, является объектом недвижимости, находящемся на балансе МУК. Сельский клуб финансируется из бюджета муниципального образования.

В силу названных выше Правил, а также в соответствии со ст. 2. 10 КоАП РФ МУК «<адрес> сельский клуб» обязано выполнять требования пожарной безопасности.

В соответствии с актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица индивидуально предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения юридическим лицом - Муниципальным учреждением культуры «<адрес> сельский клуб» <адрес> требований пожарной безопасности.

Данное правонарушение было выявлено государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 при внеплановой проверке в соответствии с распоряжением главного инспектора по <адрес> и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля за исполнением предписаний <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом. В связи с выявлением повторного совершения административного нарушения, предусмотренного ч.3 ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, невыполнением требований пожарной безопасности государственным инспектором вынесен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.

Из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3, с фототаблицей следует, что установлены нарушения юридическим лицом при эксплуатации действующих электроустановок, эксплуатацию электропроводов с пробитой гвоздями изоляцией, оголенными участками проводов; электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (осн.п.60 ППБ 01-03) - пункт 1 протокола. Данные нарушения, как указывает в протоколе государственный инспектор по пожарному надзору, непосредственно влияют на возможность возникновение пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания сельского клуба и находящемся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Кроме того, государственным инспектором в протоколе об административном правонарушении указывается, что запасная эвакуационная дверь из актового зала заложена кирпичом, что не обеспечивает возможность свободного открывания дверей изнутри людьми, находящимися внутри здания; пути эвакуации здания окрашены горючими веществами (масляной краской) (осн.п.53 ППБ 01-03) - пункт 2 протокола; в здании сельского клуба не вывешен план эвакуации и инструкции определяющие действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (осн.п.6 ППБ 01-03) - пункт 4 протокола. Указанные нарушения, согласно протоколу, влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений сельского клуба во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, создают угрозу отравления людей продуктами горения с последующей гибелью.     

Свидетель ФИО3     подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, при этом добавил, что, к моменту рассмотрения административного дела представителем юридического лица какие-либо меры к устранению допущенных нарушений приняты не были.

Невыполнение требований пожарной безопасности юридическим лицом подтверждается протоколом об административном правонарушении, содержание которого изложено выше, показаниями свидетеля ФИО3, распоряжение (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки по результатам мероприятий по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в связи с выявленными нарушениями запрещена деятельность юридического лица.

      Факт установленных нарушений не отрицала и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, согласно объяснениям, имеющимся в материалах дела. Последняя указала, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки инспектором по пожарному надзору, она согласна, однако устранить их юридическое лицо не имеет возможности ввиду отсутствия денежных средств у учреждения.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения МУК административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно постановлению главного государственного инспектора <адрес> и <адрес>ов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «<адрес> сельский клуб» <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Учитывая повторное совершение      МУК «<адрес> сельский клуб» <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 5 ст. 20. 4 КоАП РФ.

       Суд при определении вида и размера наказания в силу ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного МУК административного правонарушения, которое при реализации культурно-развлекательной деятельности создает угрозу жизни и здоровью людей, т. е. создает общественную опасность. Суд принимает во внимание и затруднительное имущественное положение юридического лица, которое финансируется, согласно Уставу, из бюджета муниципального образования и не имеет средств для скорого устранения допущенных нарушений.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым подвергнуть МУК «<адрес> сельский клуб»     административному наказанию в виде приостановления деятельности на 90 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3. 12, ст. 4.1     Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное учреждение культуры «<адрес> сельский клуб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности и эксплуатации здания <адрес> сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок     девяносто суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья:              И. А. Павлова