№5-2-11

                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Фатеж                                   8 апреля 2011 года

Судья Фатежского районного суда Курской области Евсюков С.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении одного ребенка, не привлекавшегося к административной ответственности,

        в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.12 ч.1 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л:

       Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, ФИО1 на своем автомобиле ВАЗ-21150, государственный регистрационный знак № перевозил для дальнейшего распространения в <адрес> газеты «Справедливая Россия - сила в правде», которые признаны агитационными, распространяемыми в нарушение п.7 ст.48, п.3, 6 ст.54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ».

          В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки не представил, не ходатайствовал об отложении разбирательства по делу.

Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ИАЗ ОВД по <адрес> ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ из УВД <адрес> поступило письменное указание о необходимости задержания лиц перевозящих информационный бюллетень «Справедливая Россия - сила в правде». В ходе реализации данного указания на <данные изъяты> км. автодороги М-2 «Крым» была остановлена автомашина ВАЗ-21150 под управлением ФИО1, при досмотре данной автомашины были обнаружены шесть тысяч экземпляров указанной газеты, в связи с чем, на ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.12 КоАП РФ, то есть по распространению агитационных материалов не соответствующих требованиям закона, не были доведены до конца, а были пресечены сотрудниками милиции.

Изучив материалы административного дела, выслушав показания свидетеля, суд приходит к следующему.

     Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, административная ответственность за нарушение данной нормы закона наступает за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

      При рассмотрении данного административного дела было установлено, что в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, не описано событие административного правонарушения, и что конкретно вменяется в нарушение ФИО1 («…перевозил для дальнейшего распространения в <адрес>..»), ссылки на нормы Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (п.7 ст.48, п. 3, п.6 ст.54) не обоснованы, в связи с тем, что п.7 ст.48 указанного закона содержит несколько подпунктов, нарушение какого из них вменяется в вину ФИО1 непонятно, п.6 ст.54 отсылочный (к п.3 ст. и п.9 ст.48), п.3 ст.54 закона содержит часть требований, предъявляемых к агитационным материалам, однако в административном материале отсутствуют какие-либо доказательства нарушения данного пункта закона ФИО1

       Как следует из определенияначальника ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в материалах административного дела, и показаний сотрудника ОВД по <адрес> ФИО2, административный материал по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, при этом в административном материале отсутствует какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что перевозимые ФИО1 агитационные материалы, являются материалами признанными Избирательной комиссией <адрес>, распространяемыми в нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумах граждан РФ».

      Кроме того, каких-либо сведений подтверждающих изготовление ФИО1 информационного бюллетеня «Справедливая Россия - сила в правде» в протоколе и материале не имеется, а под распространением, в данном случае, следует понимать доведение указанных агитационных материалов до избирателей, при этом как из материалов дела, так и из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что ФИО1 перевозил информационный бюллетень «Справедливая Россия - сила в правде» в количестве шести тысяч экземпляров, то есть не распространял данные агитационные материалы, а за покушение на совершение административного правонарушения, действующим законодательством, ответственность не предусмотрена.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено, что ФИО1 изготавливал или распространял, в период подготовки и проведения выборов печатные агитационные материалы, не содержащие установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации изготовившей эти печатные агитационные материалы, а также о наименовании организации заказавшей изготовление этих печатных агитационных материалов, изготавливал печатные агитационные материалы, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготавливал или распространял печатные и иные агитационные материалы, содержащие коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, распространял печатные и иные агитационные материалы без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространял печатные и иных агитационные материалы с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного 5.12 ч.1 КоАП РФ.

         Поскольку согласно ст.5.12 ч.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                 Судья                                                   С.А. Евсюков