П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Фатеж 26 апреля 2011 г.
Судья Фатежского районного суда Курской области Евсюков С.А.,
с участием законного представителя администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> ФИО2,
рассмотрев административное дело в отношении администрации <адрес> сельского совета <адрес>, расположенной в <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
8 апреля 2011 года в 4 часов 45 минут юридическим лицом администрацией <данные изъяты> сельского совета <адрес> были нарушены требования пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационный №, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) ст. 19 ФЗ, а именно:
- у водоисточников, а так же по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) на которых четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (пруд д. <адрес> на ручье <данные изъяты>);
- к естественным водоемам не устроены подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пруд д. <адрес> на ручье <данные изъяты>, пруд <адрес>);
- водонапорная башня д. <адрес> сельского совета <адрес>, расположенная в 50 метрах от жилого дома ФИО1 не оборудована приспособлением для забора воды пожарной техникой.
В судебном заседании законный представитель администрации <адрес> сельского совета <адрес> ФИО2, вину юридического лица не признал полностью и пояснил, что у водоисточников, расположенных на территории сельского совета у пруда в д. <адрес> на ручье <данные изъяты>, и пруду в д. <адрес> имеются указатели, выполненные в картонном и металлическом исполнении, которые ежегодно обновляются. Установить объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, согласно действующих Правил пожарной безопасности в Российской Федерации возможным не предоставляется в связи с отсутствием финансирования. К естественным водоемам имеются подъезды, засыпанные щебнем и в д. <адрес>, асфальтом в д. <адрес>, достаточные для подъезда пожарных машин и забора воды. Произвести установку подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды, согласно действующих Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования, бюджет сельского совета дотационный, на пожарную безопасность выделяется в год около 7-8 тысяч рублей. Расположенный на территории д. <адрес> пруд (болото) на балансе <адрес> сельсовета не стоит, водонапорная башня, расположенная в д. <адрес> находится на балансе <адрес> сельского совета, однако скважина башни заилилась и ремонту не подлежит. Ремонт ее дорогостоящий и экономически нецелесообразен. Водоснабжением население обеспечивает ЭВУ, расположенная на х. <адрес>. Администрацией сельского совета в Пожарную часть регулярно передаются сведения с указанием места нахождения действующих гидрантов, водоисточников и проезда к ним. Кроме того в администрации сельского совета создана добровольная пожарная дружина, обеспеченная первичными мерами для пожаротушения.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор <адрес> районов по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что 8 апреля 2011 года в 4 часов 45 минут было установлено, что администрацией <адрес> сельсовета, в нарушение возложенных законодательством функций по соблюдению правил пожарной безопасности:
- у водоисточников, а так же по направлению движения к ним имеются только простые указатели, а не указатели, предусмотренные ППБ 01-03 (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) на которых четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (пруд д. <адрес> на ручье <данные изъяты>);
- к естественным водоемам не устроены, предусмотренные ППБ 01-03, подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием и углублением в водоем размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (пруд д. <адрес> на ручье <данные изъяты>, пруд <адрес>). К водоемам имеются подъезды на плотинах, которые позволяют пожарным расчетам забирать воду.
- водонапорная башня д. <адрес> сельского совета <адрес>, не оборудована приспособлением для забора воды пожарной техникой, в связи с чем, на администрацию Солдатского сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Ранее администрация <адрес> сельского совета не привлекалась к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности. На территории Сельского совета имеется ДПД, обеспеченная первичными мерами для пожаротушения. Сельский совет в ПЧ направляет сведения о расположенных на территории совета гидрантах и водоисточниках, которые отмечены на картах, имеющихся у дежурных пожарных расчетов.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя юридического лица, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно Правил Пожарной Безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 года, Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19 установлены требования пожарной безопасности в РФ, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ 01-03 в РФ). Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.2 ППБ 01-03).
В соответствии с правилами пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03):
п. 90, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника;
п. 94, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления);
п. 95, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается.
В судебном заседании установлено, что требования Правил Пожарной Безопасности администрацией <адрес> сельсовета <адрес> были нарушены, поскольку отсутствуют указатели, указывающие расстояние до водоисточника, к естественным водоемам не устроены подъезды с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных машин и забора воды в любое время года, как предписывают правила пожарной безопасности.
Виновность администрации <адрес> сельсовета <адрес>, в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 321 от 28 октября 2010 года (л.д. 2-3);
- показаниями свидетеля ФИО3;
- показаниями представителя юридического лица ФИО2, и его письменными объяснениями (л.д.4);
- актом о пожаре от 08.04.2011 г. в д. <адрес> (л.д.6);
- информацией начальника ПЧ <адрес> ФИО4 (л.д.5);
- письменным рапортом, объяснением начальника караула ПЧ ФИО5(л.д.7,8);
- копией устава МО «<адрес>, согласно которого в состав территории <адрес> сельсовета <адрес> входят населенные пункты: хутор <адрес> д. <адрес> д. <адрес>; к вопросам местного значения администрации Солдатского сельского совета относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского совета, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах сельского совета (л.д.25-73);
- свидетельством о постановке на учет юридического лица - администрации <адрес> сельского совета <адрес> (л.д.13);
В вину юридического лица, вменено нарушение п.95 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), о том, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, однако в материалах дела имеется справка администрации <адрес> сельского совета, что скважина башни заилилась и ремонту не подлежит, в связи с чем, суд считает необходимым исключить данное нарушение из обвинения администрации <адрес> сельского совета <адрес>.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях администрации <адрес> сельсовета <адрес>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, так как данным юридическим лицом совершено нарушение требований пожарной безопасности.
При назначения наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер правонарушения, то, что административное правонарушение совершено впервые, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд находит возможным ограничиться минимальным размером наказания, предусмотренным санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать администрацию <адрес> сельсовета <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья С.А. Евсюков