П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО5
с участием законного представителя <данные изъяты> ФИО2,
рассмотрев административное дело в отношении муниципального учреждения культуры <данные изъяты> <адрес>, расположенного в <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
28 октября 2010 года в ходе обследования, проведенного государственным инспектором <адрес>, <адрес> по пожарному надзору ФИО1, противопожарного состояния юридического лица <данные изъяты>», расположенного в <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные стандартами норм и правил - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», ПЭУ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
- помещения <данные изъяты> не оборудованы системой оповещения людей о пожаре первого типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др.) со световыми оповещателями «Выход»;
- отсутствуют документы, подтверждающие своевременную (не менее 2-х раз в год) проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания <данные изъяты>;
- в техническом помещении <данные изъяты> (котельная) осуществляется складирование деревянных декораций, мебели;
- в помещениях <данные изъяты> не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электрической проводки;
- в помещениях <данные изъяты>» соединение жил проводов в распределительных коробках выполнено методом холодной скрутки, без применения сварки, прессовки или применения сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил;
- электрические светильники в основном зале <данные изъяты> не оборудованы предусмотренными их конструкцией защитными колпаками (рассеивателями);
- электрические светильники в помещениях кинопроекционной <данные изъяты> не оборудованы предусмотренными их конструкцией защитными колпаками (рассеивателями);
-произведены изменения объемно-планировочных решений здания <данные изъяты>», в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей - частично заложены оконные проемы в основном зале;
- в помещениях <данные изъяты> не разработан и не вывешен на видном месте план эвакуации людей в случае возникновения пожара.
28 октября 2010 года по итогам проведенной проверки государственным инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности <данные изъяты>
В судебном заседании законный представитель <данные изъяты> ФИО2, вину юридического лица признала полностью и пояснила, что изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения имеются, срок устранения данных недостатков назвать не смогла, поскольку это зависит от наличия денежных средств, так же пояснила, что библиотека не относится к <данные изъяты>, оконные проемы действительно уменьшены, но достаточны для эвакуации людей.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.
В соответствии с правилами пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03):
п. 16, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре;
п.36, обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки и в случаях потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
п.40, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается:
производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией);
п.57, проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
п.60, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
п.98, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах;
п.102, системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.);
Согласно п. 5.1. и п.9 таблицы 2 «Определение типов систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения» норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" в клубах до 400 человек используется СОУЭ 1 типа и допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Как следует из п.9 приложения Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией независимо от площади и этажности.
В силу п. 2.1.71. Правил устройства электроустановок (ПУЭ), соединение и ответвление медных или алюминиевых жил проводов и кабелей должны осуществляться в металлических соединительных (ответвительных) коробках сваркой, опрессовкой или с применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил.
Таким образом, МУК «Миленинский сельский Дом культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности установленные стандартами норм и правил - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», ПЭУ -2000 Правила устройства электроустановок.
Виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой документальной выездной проверки юридического лица от 11 октября 2010 года №; актом проверки № от 28 октября 2010 года соблюдения требований пожарной безопасности (л.д. 8-9); фототаблицей, с фотографиями допущенных нарушений ППБ (л.д. 10-12); протоколом об административном правонарушении № от 28 октября 2010 года (л.д. 2-3); протоколом о временном запрете деятельности от 28 октября 2010 года (л.д. 4-5).
В вину юридического лица, вменено нарушение ГОСТ Р 12.2.143-2002, однако Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 N 260-ст "Об утверждении национального стандарта", данный ГОСТ отменен, в связи с чем, суд считает необходимым исключить данное нарушение из обвинения <данные изъяты>», а так же считает необходимым исключить отсутствие автоматической пожарной сигнализации в помещение библиотеки, находящейся в здании <данные изъяты> поскольку, каких-либо доказательств принадлежности библиотеки к <данные изъяты> не имеется.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины законным представителем юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначения наказания, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Поскольку указанные нарушения, допущенные со стороны <данные изъяты>», влияют на возможность возникновения пожара, время его обнаружения, оповещения о нем, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания сельского клуба и находящимся в нем материальным ценностям, возможность его тушения в начальной стадии, время начала и на процесс вынужденной эвакуации людей из здания сельского клуба во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, в следствии чего, создается угроза жизни и здоровью людей, отравления их продуктами горения с последующей гибелью, суд находит необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть запрета на проведение культурно-массовых мероприятий в помещениях <данные изъяты>», расположенных в <адрес> Курской, сроком на 60 (шестьде
сят) суток, с предоставлением возможности осуществления необходимых работ по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности.
Зачесть в срок наказания <данные изъяты> временный запрет деятельности с 28.10.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить <данные изъяты> что по ходатайству лица в отношении которого назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания, если будет усыновлено, что устранены обстоятельства послужившие основанием назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья ФИО5в