ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Фатежского районного суда <адрес> Павлова И.А.,
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу -<данные изъяты>
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - <данные изъяты> ОГРН 1044629003891, расположенного по фактическому и юридическому адресу: <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Муниципальное учреждение культуры «<данные изъяты> <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение по ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, поскольку нарушило требования пожарной безопасности при отсутствии случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, а именно: 1) помещения здания <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что является несоблюдением п.3,98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, (далее - ППБ 01-03), п. 9 таблицы 1 «Норм пожарной безопасности « Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- НПБ 110-03;
2) в нарушение п.п. 3, 16, 98, 102 ППБ-01-03, п. 5.1 Таблицы 2 п. 9 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях, утвержденных Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, (далее- НПБ 104-03) помещения здания <данные изъяты> не оборудованы системой оповещения людей о пожаре первого типа звукового способа оповещения (сирена, тонированный сигнал и др) со световыми оповещателями «Выход»;
3) помещения этого же здания не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что является невыполнением требований п. 108 ППБ 01-03, приложения № к ППБ 01-03;
4) не исполнены требования п. 39 ППБ 01-03: помещения <данные изъяты> не оборудованы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;
5)в помещениях <данные изъяты> сельского клуба отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновения пожара, что является невыполнением п. 16 ППБ 01-3, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ-2002;
6) в нарушение п. 40 ППБ 01- 03 ухудшены условия безопасности эвакуации людей - частично забиты оконные проемы в основном зале <данные изъяты> то есть произведены изменения объемно-планировочных решений здания;
7) в помещениях <данные изъяты> не проведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электрической проводки, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ ПЭЭП;
8) в помещениях <данные изъяты> соединение жил проводов в распределительных коробках выполнено методом холодной скрутки, без применения сварки, прессовки или применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил, что является невыполнением п. 57 ППБ 01-03, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ);
9) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 электрические светильники в помещениях <данные изъяты> не оборудованы предусмотренными их конструкцией защитными колпаками (рассеивателями);
10) запасная эвакуационная дверь из актового зала <данные изъяты>, что не обеспечивает возможность свободного открывания дверей изнутри людьми, находящимися внутри здания, что является нарушением п. 53 ППБ 01-03.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор <данные изъяты> вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью. При этом пояснила, что <данные изъяты>» в собственности имеет два здания сельских клубов: расположенное в <адрес> и расположенное в с. <адрес> Первое находится в хорошем состоянии, пригодном для непосредственной деятельности юридического лица - организации досуга населения и развития самодеятельности. Выявленное нарушение в помещении данного клуба ( отсутствие прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны, по мнению ФИО2, является разрешимой проблемой, поскольку у сотрудников клуба всегда в наличии мобильные телефоны и сообщить о пожаре в случае возникновения такого имеется возможность. Что касается здания <данные изъяты>, то данное здание в аварийном состоянии, фасад обрушивается, давно требует капитального ремонта, его эксплуатация опасна для жизни и здоровья людей, но ввиду нехватки денежных средств и слабого финансирования целевого назначения из областного бюджета ремонт, а также устранение нарушений требований пожарной безопасности в сжатые сроки невозможно. Согласна со всеми пунктами нарушений требований пожарной безопасности, описанными государственным инспектором Золотухинского, Поныровского и <адрес>ов по пожарному надзору в протоколе об административном правонарушении.
Свидетель ФИО1, глава администрации <данные изъяты>, в состав которого с 20.10. 2010 г. входит и <данные изъяты> в судебном заседании подтвердил нарушения требований пожарной безопасности <данные изъяты> и дал показания, аналогичные показаниям законного представителя юридического лица.
Изучив материалы административного дела, выслушав показания законного представителя юридического лица, свидетеля, прихожу к выводу о виновности МУК <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 313, (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1).
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 Правил).
Наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил).
Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> является, согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридическим лицом, от имени которого действует директор - ФИО2
Из приложения к Уставу юридического лица следует, что помещения <данные изъяты> и помещения <данные изъяты> является объектом недвижимости, находящемся на балансе МУК.
Таким образом, в силу названных выше Правил, а также в соответствии со ст. 2. 10 КоАП РФ <данные изъяты>» обязано выполнять требования пожарной безопасности.
Однако, как установлено в судебном заседании, при плановой проверке в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Золотухинского, Поныровского и <адрес>ов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ противопожарного состояния зданий указанного юридического лица были выявлены нарушения требований пожарной безопасности - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденные Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-2002.
Невыполнение требований пожарной безопасности юридическим лицом подтверждается, помимо показаний законного представителя юридического лица и свидетеля: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности, описанные выше; актом проверки по результатам мероприятий по контролю (надзору) за противопожарным состояниям № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в связи с выявленными нарушениями, запрещена деятельность юридического лица на пять суток с ДД.ММ.ГГГГ 18.00 часов.
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, вина МУК в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, полностью доказана.
Суд при определении вида и размера наказания в силу ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного МУК административного правонарушения, которое при реализации в здании <данные изъяты> сельского клуба культурно-развлекательной деятельности создает угрозу жизни и здоровью людей, т. е. создает общественную опасность. Судом учитывается также затруднительное имущественное положение юридического лица, которое не имеет средств для скорого устранения допущенных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым подвергнуть <данные изъяты> административному наказанию в виде приостановления деятельности <данные изъяты> на 90 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 3. 12, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности и эксплуатации его здания - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, срок приостановления считать с ДД.ММ.ГГГГ 18. 00 часов.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья: (подпись) И. А. Павлова