ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Фатеж «01» апреля 2011 г.
Судья Фатежского районного суда <адрес> Павлова И.А.
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - МОУ «<данные изъяты>
рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, поскольку нарушило требования пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в РФ: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, (далее - ППБ 01-03), а также Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально- технических училищ, школ - интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно- воспитательных учреждений - (далее - ППБ 101-89), а именно:
1) допустило эксплуатацию светильника в коридоре напротив входа в помещение кухни со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, что является несоблюдением п. 60 ППБ 01-03, а также п. 2.3.11 подпункт «з» ППБ 101-89;
2) применяло в нарушение п.60 ППБ 01-03 в электрощите мастерской некалиброванные плавкие вставки,
3) допустило наличие в нарушении п. 52 ППБ 01-03 забитой двери эвакуационного входа, расположенная в помещении, что не обеспечивало людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа,
4) установило «глухие» металлические решетки на окнах помещения кабинета истории и учительской, что является невыполнением требований п. 40 ППБ 01-03;
5) допустило наличие плана эвакуации людей на случай возникновения пожара с нарушением требований ГОСТ 12.2.143-2002, что является неисполнением требований п. п. 3, 91 ППБ 01-03 и п. 6.7.3 ГОСТ 12.2. 143 -2002.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью. При этом пояснил, что все нарушения, отраженные в протоколе, устранены: установлен колпак на светильник в коридоре напротив кухни, установлены предохранители в электрощите, устранены металлические решетки на окнах кабинета истории и помещения учительской, заказан план эвакуации людей на случай возникновения пожара.
Свидетель ФИО1, <данные изъяты> и <адрес>ов <адрес>, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, установленные при плановой выездной проверки МОУ <данные изъяты>» на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Пояснил, что все выявленные им нарушения носят режимный характер, не несят угрозу возникновения пожара, а непосредственно влияют на время начала и процесс эвакуации людей в случае его возникновения, т. е. не требуют приостановления деятельности школы.
Изучив материалы административного дела, выслушав показания законного представителя юридического лица, свидетеля, прихожу к выводу о виновности Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313, (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1 ППБ 01-03).
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2 ППБ 01-03).
Наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3 Правил).
«Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», является, согласно Уставу и свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, юридическим лицом, от имени которого действует директор - ФИО2
В силу названных выше Правил, а также в соответствии со ст. 2. 10 КоАП РФ, МОУ «<данные изъяты>», зарегистрированное в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, как юридическое лицо, обязано выполнять требования пожарной безопасности.
Однако, как установлено в судебном заседании, при плановой проверке в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Золотухинского<данные изъяты> и <адрес>ов по пожарному надзору №72 от 01 марта 2011 г. противопожарного состояния зданий указанного юридического лица были выявлены нарушения требований пожарной безопасности - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально- технических училищ, школ - интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно- воспитательных учреждений - ППБ 101-89
Невыполнение требований пожарной безопасности юридическим лицом подтверждается, помимо показаний законного представителя юридического лица и свидетеля, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности: эксплуатация светильника в коридоре напротив входа в помещение кухни со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; применение в электрощите мастерской некалиброванных плавких вставок; наличие забитой двери эвакуационного входа, «глухих» металлических решеток на окнах помещения кабинета истории и учительской; отсутствие плана эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2002.
Невыполнение требований пожарной безопасности юридическим лицом подтверждается также актом проверки по результатам мероприятий по контролю (надзору) за противопожарным состояниям № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, вина МОУ «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, полностью доказана.
Суд при определении вида и размера наказания в силу ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ учитывает характер совершенного Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Так, судом учитывается, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности не влекут возможность возникновения пожара, а непосредственно влияют на время начала и процесс эвакуации людей в случае его возникновения.
Как следует из представленной суду справке, у юридического лица отсутствует финансовая возможность своевременно обеспечивать и в полном объеме противопожарные меры, в смете расходов учреждения на 2010-2011 г. денежные средства на такие мероприятия не предусмотрены. Со слов директора школы, материальная поддержка осуществляется из областного бюджета в виде субсидий только на выплату заработной платы, все остальные расходы по содержанию школы, в том числе на выполнение противопожарных мер, несет он лично из собственных денежных средств.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства следует учесть признание законным представителем вины, а также устранение к моменту рассмотрения настоящего дела допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Анализируя все обстоятельства в совокупности, а также учитывая, что реальной угрозы жизни и здоровью людей, а также иных тяжких последствий не имеется, полагаю возможным назначить МОУ <данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29. 10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив копию постановления ОГПН по <данные изъяты> <адрес>ов <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: (подпись) И. А. Павлова