О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ Еткульский районный суд Челябинской области в составе :
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Козловой А.А.
рассмотрев в апелляционной инстанции апелляционную жалобу Рухлядева Виктора Алексеевича на решение мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Рухлядев В.А. обратился в суд с иском к СНТ «Кузнец-3» о признании за ним права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для ведения садоводства», расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, садоводческое товарищество «Кузнец-3», <адрес> участок №. В обоснование указав, что решением отчетно-выборного собрания уполномоченных СНТ «Кузнец-3» от ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены данного товарищества. Этим же решением ему выделены на праве собственности земельные участки №№ №. Постановлением ФИО1 Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы администрации Еткульского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации и выдачи Государственного акта на землю, занимаемую садоводческим товариществом «Кузнец-3», уточнены списки граждан, которым предоставлены в собственность земельные участки для ведения садоводства в СНТ «Кузнец-3», где в числе иных граждан значится истец с указанием номеров участков, находящихся у него в собственности. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Правления СНТ принято решение об объединении принадлежащих ему садовых участков с присвоением ему номера № по Первой улице. Им осуществлено межевание спорного участка, в результате чего установлены и согласованы границы данного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Данные объекты недвижимости не обременены правами третьих лиц. В феврале № года он обратился в Еткульский отдел Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на указанный земельный участок. В государственной регистрации права собственности ему было отказано и рекомендовано обратиться за защитой своего права в суд.
Мировой судья судебного участка № 1 Еткульского района ДД.ММ.ГГГГ постановил решение, которым в удовлетворении иска Рухлядеву В.А. отказал.
В апелляционной жалобе представитель истца Башарина Е.М., действующая по доверенности, просит решение мирового судьи отменить в связи с неверным определением юридически значимых обстоятельств и нарушением норм материального и процессуального права. Дело рассмотрено в незаконном составе суда. Полагает, что дело данной категории должно быть рассмотрено федеральным судом, поскольку предметом спора является безвозмездное предоставление земельного участка. Данное требование, по своему содержанию оставаясь имущественным, не имеет оценки, а, следовательно, относится к компетенции районного суда. Кроме того, мировым судьей не дана оценка решению отчетно-выборного собрания уполномоченных СНТ «Кузнец-3», которое представлено суду истцом в обоснование своих требований. Данное решение подтверждает факты принятия истца в члены Товарищества, предоставления истцу на праве собственности земельных участков. Кроме того, суд не принял в качестве доказательства возникновения права на участок Постановление ФИО1 Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством Рухлядев В.А., являясь членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок.
В судебное заседание Рухлядев В.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель Башарина Е.М., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала. В обоснование указала те же обстоятельства.
Представитель ответчика СНТ «Кузнец-3» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей № рублей.
Земельный участок является недвижимым имуществом, т.е. вещью по смыслу ст.ст.128, 130 Гражданского кодекса РФ, имеет определенную стоимость. Размер кадастровой стоимости спорного имущества указан в кадастровом паспорте земельного участка (л.д.19) и равен № рублей.
По искам о праве собственности на объект недвижимого имущества цена иска определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки (ст.91 ГПК РФ).
Таким образом, иск о праве на недвижимое имущество, имеющее определенную стоимость, относится к категории имущественных споров, подлежащих оценке, т.е. подсуден мировому судье.
Несостоятельными являются доводы стороны истца о том, что данный спор является имущественным, не подлежащим оценке, поскольку предметом спора является безвозмездное предоставление земельного участка.
Суд, руководствуясь ст.12 ГК РФ разрешает спор о признании права, и не является органом, уполномоченным принимать решения о безвозмездном предоставлении имущества (т.е. приватизации).
В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее ФЗ-66) регламентирует, в частности, правоотношения по предоставлению собственность земельных участков садоводам и их садоводческим объединениям. Согласно ч.1,3 ст.28 вышеназванного ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам и их садоводческим некоммерческим объединениям, получившим такие участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Поскольку спорный земельный участок истцу не предоставлялся для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 2001 года), то оснований для регистрации своего права на земельные участки в упрощенном порядке по вышеуказанным нормам у истца не имеется.
В этой связи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним истцам правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на рассматриваемые участки на основании тех документов, которые были представлены на государственную регистрацию: постановление ФИО1 Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, справки СНТ «Кузнец-3», документы технического описания на объект недвижимости.
В силу ч.4 ст.28 ФЗ-66 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Как установлено материалами дела, Садоводческое некоммерческое товарищество «Кузнец-3» создано в 1991 году, зарегистрировано Постановлением Главы Администрации Ленинского района г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Администрации Еткульского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью № кв.метров, выделенный садоводческому товариществу «Кузнец-3», перерегистрирован. Садоводческому товариществу выдан Государственный акт ЧБО-07 № на право собственности № кв.метров и коллективно-совместную собственность № кв.метров. Согласно п.2.1 Устава СНТ к полномочиям Товарищества относится осуществление действий, необходимых для достижения целей, предусмотренных Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Таким образом, гражданин, являющийся членом СНТ «Кузнец-3», начавший пользоваться земельным участком для ведения садоводства после введения в действие Земельного кодекса РФ, не приобретший права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ (на основании сделки, по наследству и т.д.), имеет право по основаниям и в порядке, предусмотренными вышеназванной ч.4 ст.28 ФЗ-66, приобрести в собственность земельный участок.
Материалы дела не содержат доказательств невозможности реализации истцом своих прав на спорный земельный участок в установленном законом внесудебном порядке.
В случае отказа Садоводческого товарищества в оформлении необходимых документов, отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельных участков бесплатно в размерах, установленных Постановлением Еткульского районного Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (0,08 га. для ведения садоводства) между гражданином, изъявившем желание приобрести садовый участок и соответственно садоводческим объединением или органом местного самоуправления возникает иной спор, который может быть разрешен в судебном порядке: спор о праве на приватизацию, об обоснованности отказа в приватизации, о правомерности действий, бездействия, решений органа местного самоуправления, садоводческого объединения и т.д.
Во внесудебном порядке истец не пытался урегулировать ситуацию, создавшуюся с невыполнением обязанностей членов СНТ (неуплата членских взносов, не использование земельного участка по целевому назначению), на что указано представителем ответчика в суде первой инстанции. Между тем, для выдачи заключения правлением СНТ, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении органом местного самоуправления земельного участка в собственность, данные вопросы подлежат урегулированию, поскольку данное заключение в обязательном порядке должно содержать сведения о фактически используемом земельном участке.
По смыслу ст.3 ГПК РФ судебная защита в гражданском судопроизводстве возможна в случае нарушения, либо угрозы нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов.
Такого нарушения прав истца либо угрозы нарушения его прав при рассмотрении дела не установлено.
Само по себе членство в СНТ без учета вышеназванных обстоятельств не порождает права собственности на земельные участки СНТ.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что мировой судья объективно, полно и всесторонне рассмотрел исковые требования; правильно установил юридически значимые обстоятельства по данному делу, правильно применил закон, пришел к правильным выводам согласно действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Рухлядева Виктора Алексеевича к СНТ «Кузнец-3» о признании права собственности на садовый земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу Рухлядева В.А. без удовлетворения.
Председательствующий: