Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Черепановой С.Г.
при секретаре Сорокиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загорской Светланы Валерьевны к Администрации Еткульского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,
У С Т А Н О В И Л:
Загорская С.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Администрации Еткульского муниципального района в предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... площадью 1408 кв.метров, с кадастровым номером Номер обезличен, с разрешенным видом использования - для строительства одноквартирного жилого дома и о возложении на Администрацию Еткульского муниципального района обязанности по заключению с ней договора аренды вышеуказанного земельного участка.
В обоснование указала, что спорный земельный участок был выделен ей под строительство индивидуального жилого дома постановлением главы Еманжелинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года. В данном постановлении не указан вид прав и сроки оформления разрешения на строительство. Данное постановление принято главой сельсовета в соответствии с нормами действующего на тот момент земельного законодательства, в пределах своей компетенции (ст.ст.31,29,11 Земельного кодекса РФ). В 2006 году данный участок был подготовлен ею к строительству: проведена выкорчевка многолетних деревьев, выполнено межевание участка, участок очищен от мусора. В 2008 году участок поставлен на кадастровый учет. После чего ею приобретены и завезены на участок стройматериалы. Имея намерение построить дом и оформить все документы надлежащим образом, она обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении данного участка в аренду. В удовлетворении заявления ей было отказано письмом Номер обезличен от Дата обезличена года за подписью Главы района, в котором разъяснена возможность предоставления данного участка через аукцион. Считает данный отказ незаконным, поскольку правая норма о предоставлении земельных участков для жилищного строительства путем проведения аукционов была принята и вступила в законную силу после предоставления ей данного участка в установленном законом порядке. Ранее возникшее правоотношение по использованию данного земельного участка не может быть прекращено в связи с внесенными впоследствии изменениями в земельное законодательство.
В судебном заседании Загорская С.В. заявленные требования поддержала.
Представители ответчика - Администрации Еткульского муниципального района, и третьего лица - Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Еткульского муниципального района в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Представили суду отзывы, в которых выразили несогласие с заявленными требованиями. Спорный земельный участок не огорожен; никаких подготовительных работ на нем не ведется. Полагают, что Акт выбора спорного земельного участка под строительство для истицы действителен в течение 3-х лет на основании п.8 ст.31 ЗК РФ. В постановлении Главы сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена года не указан вид права, на котором спорный участок был предоставлен истице. Оформить свои права на земельный участок Загорская могла до Дата обезличена года в соответствии с абз.4 п.15 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в редакции ФЗ-232 от Дата обезличена года. Просят рассмотреть дело без их участия.
Представитель Администрации МО Еманжелинское сельское поселение в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело без участия их представителя.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что с 2000 по 2005 г.г. являлся главой Администрации Еманжелинского сельсовета. Ранее на месте спорного земельного участка по ... находился пустырь, на котором когда-то располагались спальный корпус, столовая и ремонтные мастерские Еманжелинской вспомогательной школы-интерната, на прилегающей территории была школьная спортивная площадка и огород. После строительства нового здания вспомогательной школы данная территория долгое время пустовала, была захламлена. Было принято решение отвести данный участок под строительство индивидуальных жилых домов. В результате проведенных мероприятий по выбору участка установлена его ориентировочна площадь - 4500 кв.метров. Было решено разбить его на 3 участка и предоставить гр-нам Попову, Загорской, Еременко под застройку (соответствующие заявления от них были поданы в Администрацию сельсовета). Юго-западная часть данного участка площадью 1500 кв.метров на месте бывшего спального корпуса школы интерната, между жилыми домами Номер обезличен и Номер обезличен по ... была предоставлена Загорской С.В. Документы о выборе земельного участка, о предоставлении гражданам под индивидуальное жилищное строительство принимались в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, в частности в соответствии со ст.ст.29,32 Земельного кодекса РФ. Прокуратура района дважды в год проводила проверки изданных главой сельсовета правовых актов. Никаких замечаний по этим правовым актом высказано не было, нарушений не выявлено, акты прокурорского реагирования не вносились. Аукционы по предоставлению земельных участков в 2004 году не проводились.
Выслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ), ст.11 Земельного кодекса РФ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления сельских поселений.
Из этого следует, что в 2004 году глава Еманжелинского сельсовета имел полномочия на принятие решений по вопросам предоставления земельных участков, расположенных в границе населенного пункта.
Представители Администрации Еткульского муниципального района и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Еткульского муниципального района, полагая, что истец не вправе претендовать на получение спорного участка в аренду без проведения аукциона, ссылается на п.8 ст.31 ЗК РФ и п.15 ст.3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции ФЗ-232 от Дата обезличена года), согласно которым решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. До Дата обезличена года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до Дата обезличена года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. В случае, если в соответствии с Земельным кодексом РФ частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до Дата обезличена года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
Между тем, данные правовые нормы следует применять в системной связи с иными нормами земельного законодательства и общеправовым принципом действия закона во времени, согласно которому закон применяется к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Позиция представителей ответчика и третьего лица о том, действие Акта выбора земельного участка от 30.12. 2004 истекло через три года после его принятия, является ошибочной. По смыслу п.8 ст.31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3-х лет до последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Такое решение главой Еманжелинского сельсовета было принято Дата обезличена года (постановление Номер обезличен нал.д.15). Данное решение принято в соответствии со ст.29 и 32 Земельного кодекса РФ.
Отсутствие в решении о предоставлении истцу земельного участка под индивидуальное жилищное строительство указания на вид права, на котором предоставляется земельный участок, не может служить основанием для умаления прав истца на этот участок. Права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения Земельного кодекса РФ (п.1 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ»). Между тем, действующее земельное законодательство не содержит указания на сроки переоформления данных прав; в законе отсутствуют правовые последствия не переоформления данных прав, в том числе касающиеся положения абзаца 4 п.15 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в редакции ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года. Положения абз.5 п.15 ст.3 вводного Закона распространяются на правоотношения, возникшие с Дата обезличена года (ФЗ-232 от Дата обезличена года). Правовая норма о предоставлении земельных участков в собственность или в аренду для жилищного строительства через аукционы введена после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу земельного участка.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что решение Администрации Еткульского муниципального района об отказе в предоставлении Загорской С.В. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства не основано на законе.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с положениями вышеуказанной нормы, а также ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для совершения органом местного самоуправления действий по устранению нарушения прав Загорской С.В. Разумным в этой ситуации суд считает срок в 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Загорской Светланы Валерьевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Еткульского муниципального района в предоставлении в аренду Загорской Светлане Валерьевне земельного участка, расположенного по адресу: ... района ..., ...», площадью 1408 кв.метров, с кадастровым номером Номер обезличен с разрешенным видом использования - для строительства одноквартирного жилого дома.
Обязать Администрацию Еткульского муниципального района в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Загорской Светланой Валерьевной договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ... района ..., ... площадью 1408 кв.метров, с кадастровым номером Номер обезличен, с разрешенным видом использования - для строительства одноквартирного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :