Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Черневой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панина Станислава Борисовича к главе Еткульского сельского поселения, главе Бектышского сельского поселения, главе Белоносовского сельского поселения, главе Белоусовского сельского поселения, главе Еманжелинского сельского поселения, главе Каратабанского сельского поселения, главе Коелгинского сельского поселения, главе Лебедевского сельского поселения, главе Новобатуринского сельского поселения, главе Печенкинского сельского поселения, главе Пискловского сельского поселения, главе Селезянского сельского поселения об оспаривании бездействия должностных лиц
У С Т А Н О В И Л :
Панин С.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий глав сельских поселений Еткульского района, выразившихся в непредоставлении ему ответа на письменное обращение. Просит возложить на главу Еткульского сельского поселения, главу Бектышского сельского поселения, главу Белоносовского сельского поселения, главу Белоусовского сельского поселения, главу Еманжелинского сельского поселения, главу Каратабанского сельского поселения, главу Коелгинского сельского поселения, главу Лебедевского сельского поселения, главу Новобатуринского сельского поселения, главу Печенкинского сельского поселения, главу Пискловского сельского поселения, главу Селезянского сельского поселения обязанность дать ответы на его письменное обращение, взыскать компенсацию морального вреда по Номер обезличен рублей с каждого ответчика, взыскать судебные расходы, связанные с оплатой почтовых отправлений ответчикам, оплатой госпошлины, услуг адвоката по подготовке иска в суд, почтового отправления в суд. В обоснование указал, что в конце октября 2009 года он письменно обратился к ответчикам с заявлением о замене соответствующими Советами депутатов сельских поселений Еткульского района на своих заседаниях открытого голосования оперативным тайным голосованием. В октябре-ноябре 2009 года его обращения вручены ответчикам. До настоящего времени ответы на свои обращения он не получил. В соответствии с действующим законодательством главы поселений обязаны рассмотреть его обращения в течение 30 дней. Данное требование закона ответчиками нарушено, что явилось основанием к обращению его в суд. Бездействием глав сельских поселений Еткульского района ему причинен моральный вред, выразившийся в следующем. Он потратил много физических и душевых сил, материальны средств, разрабатывая технологию демократизации голосования в коллегиальных органах; переживал в связи с препятствиями, чинимыми ему руководителями разных уровней, в том числе ответчиками, не посчитавшими нужным отреагировать на его письма.
В судебное заседание Панин С.Б. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики - и.о. главы Еткульского сельского поселения ФИО4, и.о. главы Бектышского сельского поселения ФИО12, и.о. главы Белоносовского сельского поселения ФИО11, глава Белоусовского сельского поселения ФИО10, глава Каратабанского сельского поселения ФИО9, и.о. главы Коелгинского сельского поселения ФИО8, глава Лебедевского сельского поселения ФИО7, и.о. главы Новобатуринского сельского поселения ФИО6, глава Селезянского сельского поселения ФИО5 - исковые требования Панина С.Б, не признали. Подтвердили, что получали обращение истца. Полагают, что данное обращение носит характер коммерческого предложения, поскольку в нем содержится предложение приобрести за определенную сумму устройство для голосования, либо схему по его изготовлению и инструкцию по применению. В этой связи они посчитали ненужным отвечать на данное письмо. Советы депутатов поселений не подотчетны и не подконтрольны главам сельских поселений, поэтому истцу следовало обратиться непосредственно в Советы депутатов. Не рассмотрением обращения Панина С.Б. в установленный законом срок последнему не причинены никакие физические либо нравственные страдания. Законом не предусмотрена в подобных ситуациях компенсация морального вреда. Расходы на плату услуг по подготовке иска в суд считают чрезмерными.
И.о. главы Еткульского сельского поселения ФИО4 дополнительно пояснил, что после получения копии искового заявления из суда им было рассмотрено поступившее ранее обращение Панина С.Б., и Дата обезличена года ему дан письменный ответ. Данный ответ направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается квитанцией Почты России от Дата обезличена года.
Глава Еманжелинского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании иск Панина С.Б, не признала. Пояснила, что обращение истца ею было рассмотрено, и письменный ответ дан Панину С.Б. Дата обезличена года. Доказательств отправления и вручения Панину данного ответа у нее не имеется, поскольку ответ был направлен простым почтовым оправлением. В остальной части дала пояснения, аналогичные пояснениям других ответчиков.
Ответчики - глава Печенкинского сельского поселения, глава Пискловского сельского поселения - в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменные обращения граждан должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации.
Аналогичная норма содержится во всех уставах сельских поселений Еткульского района.
Дата обезличена года житель пос.... Панин С.П. направил письменные обращения ко всем 12-ти главам сельских поселений Еткульского района - главе Еткульского сельского поселения, главе Бектышского сельского поселения, главе Белоносовского сельского поселения, главе Белоусовского сельского поселения, главе Еманжелинского сельского поселения, главе Каратабанского сельского поселения, главе Коелгинского сельского поселения, главе Лебедевского сельского поселения, главе Новобатуринского сельского поселения, главе Печенкинского сельского поселения, главе Пискловского сельского поселения, главе Селезянского сельского поселения - в которых указывает на необходимость замены на заседаниях Совета депутатов процедуры открытого голосования тайным и просит принять для этого определенные меры. Кроме того, сообщает о возможности пересылки схемы устройства и Инструкции по ее применению, либо пересылки самого устройства с указанием их стоимости.
В судебном заседании бесспорно установлено, что ответчики, получив данное обращение Панина С.Б., не рассмотрели его в установленный законом срок. Указанные обстоятельства подтверждаются почтовыми уведомлениями о вручении и квитанциями Почты России о направлении заказных писем л.д.10-23), пояснениями лиц, участвующих в деле. Утверждение главы Еманжелинского сельского поселения ФИО2 о рассмотрении обращения Панина и направлении ему письменного ответа не подтверждено допустимыми доказательствами.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявленные Паниным С.Б, требования о возложении на ответчиков обязанности рассмотреть его обращения и дать по ним письменный ответ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд не может принять во внимание доводы ответчиков о том, что обращение Панина С.Б. носит характер коммерческого предложения, а потому не требует обязательного рассмотрения.
Рассматриваемое обращение содержит просьбу о содействии в реализации конституционных прав и свобод, рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.
Поскольку и.о. главы Еткульского сельского поселения данное обращение рассмотрено и письменный ответ дан после возбуждения гражданского дела судом, то возлагать на него повторно такую обязанность не имеется оснований.
Исковые требования Панина С.Б. о компенсации морального вреда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрена компенсация морального вреда (физических и нравственных страданий) действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на иные принадлежащие гражданину нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии указания об этом в законе. Законом не предусмотрена компенсация морального вреда в случае нарушения прав граждан при рассмотрении их обращений должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах. По аналогии следует присуждать расходы на оплату услуг по подготовке искового заявления в суд.
Судебные расходы, понесенные истцом Паниным С.Б., подтверждаются квитанциями по оплате госпошлины на сумму Номер обезличен рублей; квитанциями по оплате услуг адвокатского кабинета за подготовку искового заявления в Еткульский суд на бездействие глав администрации на сумму Номер обезличен рублей; квитанцией Почты России об оплате заказного почтового отправления в Еткульский суд на сумму Номер обезличен рублей. Затраты Панина С.Б. на отправление письменных обращений главам сельских поселений (квитанции Почты России нал.д.22-23) судебными расходами не являются. Итого судебных расходов подтверждено на сумму Номер обезличен рублей 15 копеек. С учетом категории дела, его сложности, объема подготовленных в суд документов, приложенных к иску, суд считает разумными затраты оплату услуг адвоката в размере Номер обезличен рублей.
Принимая во внимание, что иск Панина С.Б. удовлетворен частично, взысканию в его пользу подлежит сумма судебных расходов в размере Номер обезличен рублей с ответчиков в равных долях, т.е. по Номер обезличен рублей с каждого.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Панина Станислава Борисовича удовлетворить частично.
Обязать главу Бектышского сельского поселения, главу Белоносовскго сельского поселения, главу Белоусовского сельского поселения, главу Еманжелинского сельского поселения, главу Каратабанского сельского поселения, главу Коелгинского сельского поселения, главу Лебедевского сельского поселения, главу Новобатуринского сельского поселения, главу Печенкинского сельского поселения, главу Пискловского сельского поселения, главу Селезянского сельского поселения рассмотреть обращение Панина Станислава Борисовича о необходимости замены открытого голосования тайным на заседаниях Совета депутатов и дать на него ответ в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.
Взыскать с Администрации Еткульского сельского поселения, Администрации Бектышского сельского поселения, Администрации Белоносовскго сельского поселения, Администрации Белоусовского сельского поселения, Администрации Еманжелинского сельского поселения, Администрации Каратабанского сельского поселения, Администрации Коелгинского сельского поселения, Администрации Лебедевского сельского поселения, Администрации Новобатуринского сельского поселения, Администрации Печенкинского сельского поселения, Администрации Пискловского сельского поселения, Администрации Селезянского сельского поселения в пользу Панина Станислава Борисовича судебные расходы в размере Номер обезличен) рублей в равных долях, то есть по Номер обезличен рублей с каждого.
В удовлетворении остальной части исковых требований Панину Станиславу Борисовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий :