Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Черепановой С.Г.,
при секретаре: Черневой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дарякина Александра Яковлевича к Управлению социальной защиты населения Администрации Еткульского муниципального района об индексации сумм, связанных с возмещением вреда здоровью, взыскании задолженности
У С Т А Н О В И Л :
Дарякин А.Я. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Еткульского муниципального района об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие радиационного воздействия, а также о возложении на ответчика обязанности производить ежемесячные выплаты указанной денежной компенсации с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством. В обоснование иска указал, что проживал на территории, загрязненной радионуклеидами в результате радиационной аварии на ПО «Маяк», имеет статус перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, является инвалидом первой группы с 1998 года. Дата обезличена года ему выдано удостоверение, подтверждающее этот факт. Он получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере, указанном в справе УСЗН Администрации Еткульского муниципального района. С 2000 по 2009 г.г. органы социальной защиты индексацию указанной компенсации производили не в полном объеме. Полагает, что имеет право на индексацию выплаченных сумм до Дата обезличена года в соответствии с ростом минимального размера оплаты труда; в 2002-2004 г.г. - исходя из коэффициента роста прожиточного минимума в Челябинской области; а впоследствии исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год. Общая сумма недоплат составляет Номер обезличен рублей (расчет недополученной компенсации приложен к иску).
В судебное заседание Дарякин А.Я. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представители истца ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании на иске настаивают. Дополнительно пояснили, что согласно уточненных сведений о ежемесячных выплатах истцу, произведенных УСЗН в возмещение вреда здоровью, размер недополученной Дарякиным компенсации больше размера, заявленного в иске. Однако производить перерасчет заявленной ко взысканию суммы на намерены.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Администрации Еткульского муниципального района - ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании иск признал частично. Считает, что в соответствии с действующим законодательством ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью лицам, пострадавшим от радиоактивного загрязнения, подлежит индексации. Органами социальной защиты населения Челябинской области до 2004 года производилась индексация указанных выплат в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством, регламентировавшим вопросы индексации. С 2005 года необходимо произвести перерасчет сумм, выплаченных истцу в возмещение вреда с применением коэффициентов, указанных в иске. Просит применить срок исковой давности, предусмотренной ст.208 ГК РФ, и удовлетворить требования истца не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска.
Представители третьих лиц - Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены. Представили отзывы по иску, в которых выражено мнение о необоснованности заявленных истцом требований, о произведенных с 2000 года истцу индексациях денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии в действующим законодательством.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Дарякин Александр Яковлевич, Дата обезличена года рождения, проживал на территории, загрязненной радионуклеидами в результате радиационной аварии на ПО «Маяк», имеет статус перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, является инвалидом первой группы с 1998 года, что подтверждается удостоверением серии Б Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.7), справкой МСЭ от Дата обезличена года л.д.6), справкой ВТЭ от Дата обезличена года л.д.9); решением экспертного совета от Дата обезличена года о причинной связи заболеваний Дарякина А.Я. с радиационными факторами воздействия в результате аварии на ПО «Маяк» л.д.10) и в соответствии с п.15 части 1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере Номер обезличен рублей. Органы социальной защиты населения ... фактически выплачивают Дарякину А.Я. вышеназванную денежную компенсацию с 2000 года по настоящее время в следующем размере: по Номер обезличен рубля ежемесячно в 2000 году, Номер обезличен рублей в январе 2001 года, Номер обезличен рубля в феврале 2002 года, по Номер обезличен рублей ежемесячно с марта 2001 года, по Номер обезличен рублей с января 2004 года, по Номер обезличен рублей с января 2005 года, по Номер обезличен,31 рублей с января 2006 года, по Номер обезличен,17 рублей с января 2007 года, по Номер обезличен рублей с января 2008 года, по Номер обезличен рублей с января 2009 года (справка и расчет ответчика нал.д.23).
Частью 3 ст.5 базового Закона (в редакции ФЗ-179 от Дата обезличена года), ст.1 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ предусмотрена возможность индексации судами данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличена года, равного 1,581, а с Дата обезличена года с учетом коэффициента, равного 1,515, при условии, что с февраля 1997 года до Дата обезличена года не производилась индексация указанных сумм на основании ч.3 ст.5 базового Закона и ст.1 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», исходя из роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст.3 названного Закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П указал, что суды вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда, а не из базовой суммы, указанной в ст.4 названного Закона.
Согласно ч.3 ст.2 базового Закона в редакции от 12.02.2001 года суммы ежемесячных платежей, предусмотренных частями первой и второй этой статьи, подлежали ежегодной индексации, пропорционально величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Указанное положение вступило в силу с 15 февраля 2001 года, однако первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении календарного года, т.е. с 1.01.2002 года.
Пунктом 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П установлено, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам соответствующих сумм возмещения вреда с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Порядок определения роста величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения по Челябинской области определяется ст.4 Закона Челябинской области от 13.11.2000 года «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Челябинской области и устанавливается постановлением Губернатора области.
Величина прожиточного минимума в 2002 году в Челябинской области составила 1.848, в 2003 году - 1.146.
Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ в статью 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми определен порядок индексации размеров предусмотренных данным Законом выплат, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Таким образом, дальнейшие суммы платежей подлежали ежегодной индексации с применением индексов инфляции, указанных в Законах о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год с учетом Постановлений Правительства РФ по данному вопросу. Индексы инфляций составили в 2004 году - 1,113; в 2005 году - 1,11; в 2006 году - 1,09; в 2007 году - 1,08; в 2008 году - 1,105; в 2009 году - 1,13; в 2010 году - 1,1.В связи с изложенным, размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью должен составлять:
1. с 01.07.2000 г. по 31.12.2000 г. - Номер обезличен*1,581*6мес.=Номер обезличен рублей
2. январь 2001г. - Номер обезличен * 1,515 =Номер обезличен рублей
3. с 01.02.2001г. по 31.12.2001г. - Номер обезличен * 1,515 * 11 мес.=Номер обезличен рублей
4. с 01.01.2002г. по 31.12.2002 г. - Номер обезличен * 1,848 * 12 мес.=Номер обезличен рубля
5. с 01.01.2003г. по 31.12.2003 г. - Номер обезличен * 1,146 * 12 мес.=Номер обезличен рублей
6. с 01.01.2004г. по 31.12.2004г. - Номер обезличен * 1,113 * 12 мес.=Номер обезличен рубля.
7. с 01.01.2005г. по 31.12.2005 г. - Номер обезличен * 1,11*12 мес.=Номер обезличен рубля
8. с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - Номер обезличен * 1.09*12 мес.=Номер обезличен рублей.
с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. - Номер обезличен * 1,08* 12 мес.=Номер обезличен рубль.
с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. - Номер обезличен * 1,105*12 мес.=Номер обезличен рублей.
с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - Номер обезличен * 1,13*12 мес.=Номер обезличен рублей.
с 01.01.2010 г. - 29577,46*1,1=Номер обезличен рублей.
Ежемесячная компенсация с учетом индексации на момент рассмотрения дела должна составлять Номер обезличен рублей.
Итого за период с июля 2000 года по 31.12.2009 года размер указанной компенсации равен Номер обезличен рублей (Номер обезличен9+ Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен+Номер обезличен ).
Недоплата истцу компенсации за рассматриваемый период составила Номер обезличен рубля 19 копеек, которая складывается из суммы компенсации, подлежащей выплате: Номер обезличен рублей за вычетом фактически выплаченной истцу суммы в размере Номер обезличен рублей (справка УСЗН о фактически выплаченных суммах).
Поскольку ко взысканию заявлена сумма в Номер обезличен рубля 20 копеек, суд в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ принимает решение только по заявленным истцом требованиям и пределах заявленной ко взысканию суммы. Представители истца не изъявили намерения произвести перерасчет взыскиваемой суммы после предоставления ответчиком уточненных сведений о фактически выплаченных Дарякину А.Я. суммах.
Суд считает необоснованной ссылку стороны ответчика на положения ст.208 ГК РФ в рассматриваемой ситуации.
В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако, требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Анализ содержания вышеприведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что ее положения подлежат применению в случаях первичного обращения граждан с требованиями о возмещении вреда, т.е. когда суммы возмещения вреда ранее не назначались и не выплачивались.
Следовательно, ст.208 ГК РФ к требованиям о взыскании недополученных сумм возмещения вреда здоровью, которые выплачивались им на основании Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», применению не подлежит.
Кроме того, в определении Конституционного Суда РФ № 445-О от 3.11.2006 года и в Постановлении Конституционного Суда РФ № 18-П от 01.12.1997 года указано, что обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена правом нынешних и будущих поколений на защищенность от радиационного излечения. Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов… как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42,53 Конституции РФ, а также прямо подтверждено в ст.15 ФЗ «Об использовании атомной энергии». Положения вышеназванных норм не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дарякина Александра Яковлевича удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Еткульского муниципального района Челябинской области за счет средств федерального бюджета в пользу Дарякина Александра Яковлевича задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен рубля 20 копеек.
Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Еткульского муниципального района Челябинской области выплачивать Дарякину Александру Яковлевичу за счет средств федерального бюджета с Дата обезличена года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере Номер обезличен рублей 20 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий :