Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Сорокиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варлакова Артема Александровича к Отделу внутренних дел по Еткульскому муниципальному району об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания
У С Т А Н О В И Л :
Варлаков А.А. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Еткульскому муниципальному району (далее ОВД) о признании незаконным приказа начальника ОВД Номер обезличен л/с от Дата обезличена года в части объявления ему выговора за нарушение служебной дисциплины и отстранения от управления служебным автомобилем. В обоснование указал, что состоит на службе в ОВД в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска. Приказом начальника ОВД за ним закреплен служебный автомобиль УАЗ 31519 гос. регистрационный знак Номер обезличен. В феврале 2010 года в вечернее время он по поручению дежурной части ОВД на закрепленном автомобиле выехал для буксировки служебной автомашины ВАЗ 21214. По имевшейся информации участковый уполномоченный ФИО4, выполняя служебное задание, застрял в снегу и не имел возможности самостоятельно выехать на дорогу. Он (Варлаков) совместно с заместителем начальника отдела участковых уполномоченных ОВД ФИО5 выехал для оказания помощи. В соседнем селе Копытово они взяли с собой еще 2-х человек, лопаты и поехали по следу автомобиля в лесопосадки. С помощью лопат и физической силы удалось вытащить служебный автомобиль ФИО4 из снега. А его автомобиль при развороте в снегу провалился, задев бампером за сугроб. В результате пластиковый бампер был поврежден. Об этом он доложил дежурному по ОВД, а на следующее утро доложил инспектору группы охраны обеспечения и обслуживания ФИО3 Как дорожно-транспортное происшествие данное событие он не зарегистрировал и на контроль не поставил, поскольку в соответствии с законом дорожно-транспортным происшествием оно не является, так как произошло не на дороге. В течение февраля-марта 2010 года он пытался согласовать с ФИО3 вопрос о замене пластикового бампера на более прочный металлический за свой счет. Однако ФИО3 запретил производить такую замену. В начале мая 2010 года его вызвали на работу с учебной сессии и потребовали отремонтировать бампер за свой счет. Он отказался выполнять данное требование со ссылкой на отсутствие его вины в повреждении бампера. В отношении него была проведена служебная проверка, по результатам которой ему объявлен выговор, и он отстранен от управления служебным автомобилем. Считает данный приказ незаконным, поскольку его вины в повреждении бампера нет. Данное событие от руководства ОВД он не скрывал. ФИО3, осуществляющий контроль за техническим состоянием транспорта, об этом знал.
В судебном заседании Варлаков А.А. заявленные исковые требования поддержал. В обоснование указал те же обстоятельства.
Представители ответчика – Отдела внутренних дел по Еткульскому муниципальному району – ФИО6, ФИО3, действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования Варлакова не признали. Пояснили, что истец привлечен к дисциплинарной ответственности за повреждение бампера на закрепленном за ним служебным автомобилем УАЗ. Его вина выражается в том, что при развороте на дороге он не соблюдал меры предосторожности, не осмотрел место разворота, глубину и плотность снежного покрова, не сориентировался, имеется ли яма в месте разворота или нет. В результате безответственного, не бережного отношения к вверенному ему транспорту, произошла поломка пластикового бампера. Старший инспектор группы охраны, обеспечения и обслуживания ФИО3 (в обязанности которого входит контроль за техническом состоянием транспорта ОВД, выпуск автомобилей на линию, принятие автомобилей по окончании рейса и т.д.) был поставлен в известность об этом повреждении на следующий день. Варлаков А.А. обещал устранить данную поломку, но не сделал этого. Замена пластикового бампера на металлический на автомобилях этой марки и модели на предусмотрена техническими стандартами. Дорожно-транспортным происшествием данное событие не является, поэтому оно не подлежит учету и регистрации. Никаких регламентов, предписывающих докладывать о подобных повреждениях начальнику ОВД, не имеется. На эксплуатационные качества автомобиля данное повреждение не повлияло, поэтому никакой надобности в ремонте или замене бампера не возникало до момента прохождения техосмотра. При подготовке к техосмотру данное повреждение было выявлено руководством райотдела. По данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой Варлаков привлечен к дисциплинарной ответственности.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отделения участковых уполномоченных Еткульского ОВД ФИО5 показал, что в феврале 2010 года он вместе с Варлаковым А.А. на автомобиле УАЗ выехали для оказания помощи застрявшему в снегу автомобилю под управлением участкового уполномоченного ФИО4 Прибыв на место, они с помощью лопат и физической силы, а также с привлечением жителей соседнего села вытащили из сугроба автомобиль «Нива», закрепленный за ФИО4 Определить, является ли данное место дорогой, он (Попков) не смог. Визуально определялся расчищенный дорожной техникой путь, который был засыпан снегом. Глубина и плотность снежного покрова в этом месте была разной. Помощь в буксировке а/м «Нива» не потребовалась. В тот момент никто не заметил, что автомобиль УАЗ под управлением Варлакова получил повреждения бампера. Это было выявлено позже, по приезду в райотдел.
Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный Еткульского ОВД ФИО4 показал, что работая по служебному заданию, он выехал в лесной массив на служебном автомобиле ВАЗ 21214 «Нива». Двигаясь по бездорожью (по пути, расчищенном к месту выдела участка для лесозаготовок) его автомобиль застрял в снегу. Самостоятельно выехать он не смог, после чего позвонил в дежурную часть и попросил помощь. На служебном автомобиле УАЗ приехали сотрудники ОВД Варлаков А.А. и ФИО5, которые с помощью лопат и физической силы, а также с помощью жителей ... вытащили его автомобиль из снега. Необходимости в буксировке его автомобиля не возникло. Варлаков в данной ситуации при развороте действовал аккуратно, учитывал обстановку, состояние снежного покрова. Повреждения бампера в данной ситуации никто не заметил.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Варлаков А.А. назначен на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОВД по Еткульскому муниципальному району с Дата обезличена года (приказ начальника ОВД Номер обезличен л/с от Дата обезличена года).
Согласно ст.38 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года (с изменениями) за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться взыскания, в том числе в виде выговора.
Из приказа начальника ОВД Номер обезличен л/с от Дата обезличена года усматривается, что в апреле 2010 года начальником ОВД выявлено повреждение служебного а/м УАЗ 31519 гос.рег. знак Номер обезличен. Согласно поступившему рапорту ФИО3 в феврале 2010 года при выпуске автомобиля на линию было выявлено повреждение переднего бампера на данном автомобиле. Закрепленный за транспортным средством Варлаков А.А. пояснил, что повреждение произошло при буксировке служебного автомобиля ВАЗ-21214, за которым закреплен участковый уполномоченный ФИО4 В нарушение приказа МВД РФ № 777 от 6.10.2006 года, приказа ГУВД № 140 от 6.03.2007 года Варлаков А.А. не поставил в известность руководство отдела и инспектора по автотранспорту, на контроль как ДТП не поставил. При проведении ежегодного государственного технического осмотра Дата обезличена года, повреждение переднего бампера было выявлено инспектором, проводившим технический осмотр. На этом основании за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении п.п.1.2, 1.3, 1.20, 1.21 приложения № 4, п.2.8 Приказа ГУВД по Челябинской области № 140 от 6.03.2007 года, приказа МВД РФ № 777 от 6.10.2006 года старшему лейтенанту милиции Варлакову Артему Александровичу оперуполномоченному уголовного розыска ОВД по Еткульскому муниципальному району объявлен выговор. Он отстранен от управления служебным автомобилем УАЗ 31519 гос.рег.знак Номер обезличен.
Таким образом, Варлаков А.А. подвергнут дисциплинарному взысканию не за повреждение бампера (о чем указали суду представители ответчика), а за нарушение вышеназванных ведомственных приказов, в частности за то, что он не довел до сведения руководства ОВД факт повреждения бампера закрепленного за ним автомобиля, не поставил на учет данное событие как ДТП.
В судебном заседании бесспорно установлено, что повреждение бампера на закрепленном за истцом автомобиле произошло не в результате ДТП, а в результате маневра разворота, осуществленного в месте, не являющемся дорогой по смыслу ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года.
Следовательно, у Варлакова А.А. отсутствовала обязанность осуществить учет, либо поставить на контроль данное событие как дорожно-транспортное происшествие.
Приказы ГУВД по Челябинской области № 140 от 6.03.2007 года, МВД РФ № 777 от 6.10.2006 года (которыми руководствовался начальник ОВД при применении к Варлакову дисциплинарного взыскания) не содержат предписаний, обязывающих сотрудников милиции, эксплуатирующих служебный автотранспорт, сообщать руководству ОВД о повреждениях автотранспорта. Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, иных правовых актов, в том числе ведомственных, устанавливающих такую обязанность, не имеется. Как бесспорно установлено в судебном заседании, старшего инспектора группы охраны, обеспечения и обслуживания ФИО3 истец о повреждении бампера закрепленного за ним автомобиля поставил. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями лиц, участвующих в деле, а также путевым листом Номер обезличен автомобиля УАЗ 31519 гос.знак Номер обезличен за февраль 2010 года, в котором в графах об исправном состоянии машины и разрешении выезда, а также о принятии машины по возвращению в гараж стоит подпись старшего инспектора ГООиО ФИО3
Пункт 2.8 Приложения № 4 к приказу ГУВД по ЧО № 140 от 6.03.2007 года (на что ссылается сторона ответчика в обоснование своей позиции) предусматривает ответственность сотрудников, эксплуатирующих служебный автотранспорт, за его сохранность, техническое состояние и правильное использование в установленном законом порядке.
Между тем, оспариваемым приказом Варлаков А.А. привлечен к ответственности за нарушение служебной дисциплины, которая выразилась как указано выше в том, что он не довел до сведения руководства ОВД факт повреждения бампера закрепленного за ним автомобиля, не поставил на учет данное событие как ДТП, а не за ненадлежащую сохранность, техническое состояние и правильное использование автомобиля. В рассматриваемой ситуации возможно привлечение к материальной, а не дисциплинарной ответственности сотрудника при наличии предусмотренных законом оснований (вины, пределов материальной ответственности и т.д.).
В этой связи суд считает иск Варлакова А.А. о признании незаконным приказа № 106 л/с от 13 мая 2010 года в части объявления ему выговора за нарушение служебной дисциплины и отстранения от управления служебным автомобилем обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Варлакова Артема Александровича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить пункты 1 и 3 приказа начальника Отдела внутренних дел по Еткульскому муниципальному району Номер обезличен л/с от Дата обезличена года «О наказании».
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :