Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Сорокиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанцева Кирилла Олеговича к Отделу внутренних дел по Еткульскому муниципальному району об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания
У С Т А Н О В И Л :
Казанцев К.О. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Еткульскому муниципальному району (далее ОВД) о признании незаконным приказа начальника ОВД Номер обезличен от Дата обезличена года «О наказании». В обоснование указал, что состоит на службе в ОВД в должности участкового уполномоченного милиции. Дата обезличена года его ознакомили с приказом о наказании, которым ему был объявлен выговор за несвоевременную подачу декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника милиции и членов его семьи. С данным приказом он не согласен, считает его незаконным. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он находился в ежегодном отпуске, выезжал за пределы Еткульского района, поэтому не мог своевременно предоставить декларацию о доходах. Также ему не были своевременно выданы бланки деклараций для заполнения и справка формы 2-НДФЛ. Выдачу вышеуказанных справок и бланков он считает обязанностью руководства ОВД. Фактически данные декларации он сдал в июне 2010 года. В отношении него была проведена служебная проверка, по результатам которой ему объявлен выговор.
В судебном заседании Казанцев К.О. заявленные исковые требования поддержал. В обоснование указал те же обстоятельства. В качестве оснований заявленных требований дополнительно указал на отсутствие у него обязанности сдавать декларацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи, так как в законодательно определенном Перечне должностей МВД, при назначении на которые сотрудники органов внутренних дел обязаны представлять такие декларации, должность участкового уполномоченного отсутствует.
Представитель ответчика – Отдела внутренних дел по Еткульскому муниципальному району – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования Казанцева К.О. не признал. Пояснил, что ранее подача декларации о доходах физических лиц не была предусмотрена нормативными актами МВД. Федеральным законом Номер обезличен от Дата обезличена года были внесены изменения в закон «О милиции» и декларация сотрудниками милиции подавалась впервые в первом квартале 2010 года. Указанные изменения в нормативно-правовые акты были доведены на занятиях по служебной подготовке до всего личного состава ОВД в феврале-марте 2009 года. Сотрудникам ОВД было разъяснено, что они должны подать декларации о доходах. Дата обезличена года Казанцев К.О. был ознакомлен под роспись с перечнем должностей, замещение которых требует предоставление декларации о доходах. В апреле 2010 года были в организованном порядке получены образцы бланков деклараций. Данные бланки, а также справки формы 2-НДФЛ, оформленные бухгалтерией, были переданы руководителям подразделений с последующим вручением каждому сотруднику ОВД. Казанцев К.О. получил справку Ф-2 НДФЛ и бланки деклараций от заместителя начальника ОУУМ ФИО3 Ему также была разъяснена процедура заполнения, а также разъяснено, что декларация должна быть подана до Дата обезличена года. Декларация Казанцевым К. О. была представлена только Дата обезличена года. По данному факту проведена служебная проверка, по результатам которой Казанцев К.О. привлечен к дисциплинарной ответственности. Считает, что подача декларации является обязанностью Казанцева К.О. в силу закона.
Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника отделения участковых уполномоченных Еткульского ОВД ФИО3 показал, что в апреле 2010 года он как начальник подразделения получил в бухгалтерии ОВД справки Ф-2НДФЛ на всех сотрудников своего подразделения, в том числе и на Казанцева К.О., а также чистые бланки деклараций. В тот период времени два участковых уполномоченных находились в очередных отпусках. В их числе был Казанцев К.О. Бланки и справку он передал через брата истца - ФИО5, а также по телефону лично сообщил об этом Казанцеву К.О. Дата обезличена года, когда истец прибыл в ОВД, он еще раз разъяснил процедуру и правила заполнения деклараций, а также указал на срок подачи декларации. Впоследствии, не смотря на многочисленные требования руководства предоставить декларацию, Казанцев К.О. этого не сделал. Дата обезличена года в отношении его была проведена служебная проверка, Дата обезличена года по итогам которой был вынесен приказ Номер обезличен о наказании в виде выговора.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что является родным братом истца. В апреле 2010 года он приезжал в Еткульский ОВД, где ему начальник ОУУМ ФИО3 передал документы для брата - бланки деклараций и справку Ф-2НДФЛ. В тот момент времени брат был в отпуске.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Казанцев К.О. назначен на должность участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции ОВД по Еткульскому муниципальному району с Дата обезличена года (приказ начальника ОВД Номер обезличен л/с от Дата обезличена года).
Согласно ст.38 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ Номер обезличен от Дата обезличена года (с изменениями) за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться взыскания, в том числе в виде выговора.
Из приказа начальника ОВД Номер обезличен от Дата обезличена года «О наказании» усматривается, что в декабре 2009 года до личного состава ОВД была доведена информация о необходимости в срок до Дата обезличена года подать декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга и несовершеннолетних детей. В марте 2010 года заместитель начальника отдела УУМ ФИО3 получил на всех сотрудников отдела справки о доходах и вручил всем подчиненным сотрудникам, в том числе Казанцеву К.О. Однако в установленные сроки Казанцев К.О. декларации не представил, ссылаясь на незнание сроков их подачи. Ранее Казанцев К.О. был предупрежден под роспись о том, что невыполнение данной обязанности является нарушением, влекущим освобождение от замещаемой должности, либо привлечение к иным видам дисциплинарной ответственности.
Ответчиком представлена суду ведомость ознакомления с Перечнем должностей в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники ОВД обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Дата обезличена года УУМ Казанцев К.О. ознакомлен под роспись с данным Перечнем и предупрежден об ответственности за невыполнение данной обязанности.
Приказом МВД Номер обезличен от Дата обезличена года утвержден Перечень должностей, на которых возложена обязанность по представлению вышеназванных деклараций. В указанном Перечне отсутствует должность участкового уполномоченного.
Вместе с тем, в должностной инструкции участкового уполномоченного отдела УУМ ОВД по Еткульскому муниципальному району, утвержденной начальником ОВД, согласованной с Главой района в январе 2010 года в числе иных обязанностей участкового уполномоченного имеется обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера свих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с Указанием ГУВД по Челябинской области Номер обезличен г. (п.2.15 должностной инструкции). Казанцев К.О. с указанной инструкцией ознакомлен. Согласно данной должностной инструкции участковый уполномоченный обязан руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, другими нормативными актами, приказами МВД, РФ, ГУД по Челябинской области, приказами РОВД (п.1.2).
Следовательно, обязанность по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на истца должностной инструкцией.
Как бесспорно установлено в судебном заседании декларации истцом были представлены Дата обезличена года, т.е. с нарушением установленного срока их предоставления. Несвоевременная по мнению истца выдача ему бланков деклараций и справки формы 2-НДФЛ, а также нахождение в отпуске в период с 29 марта по Дата обезличена года не освобождает его от обязанности в установленный срок сдать декларации.
Как установлено в судебном заседании, работодателем созданы необходимые условия для своевременного, с минимальными временными потерями представления личным составом деклараций: бухгалтерией составлены на каждого сотрудника, обязанного представлять декларацию, справки формы 2-НДФЛ, организовано вручение данных справок и бланков деклараций каждому сотруднику. Свидетель стороны истца - ФИО5 - также подтвердил факт передачи заместителем начальника ОУУМ ФИО3 указанных документов для своего брата, находившегося в отпуске.
В этой связи суд считает оспариваемый приказ начальника ОВД Номер обезличен от Дата обезличена0 года законным и обоснованным, и иск Казанцева К.О. не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Казанцева Кирилла Олеговича к Отделу внутренних дел по Еткульскому муниципальному району о признании незаконным и отмене приказа начальника ОВД по Еткульскому муниципальному району Номер обезличен от Дата обезличена года «О наказании» отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :