Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Еткуль Челябинской области Дата обезличена года
Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Уреневой О.В. с участием прокурора – помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Рязановой Н.Н. при секретаре Сергеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чукановой Людмилы Николаевны о признании решения Совета депутатов Коелгинского сельского поселения недействующим в части
У С Т А Н О В И Л:
Чуканова Л.Н. обратилась в суд с заявлением о признании п.п. 3 п. 17 решения Номер обезличен Совета депутатов Коелгинского сельского поселения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата Совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе» от Дата обезличена года недействующим и противоречащим закону Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».
В обоснование иска Чуканова Л.Н. указала, что она с 1983 года по 2005 год находилась на должности главы Коелгинского сельского поселения, в результате чего у неё возникло право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с законом Челябинской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа счетного самоуправления, выбранного должностного лица местного самоуправления» от Дата обезличена года Номер обезличенЗО. Дата обезличена года ей была определена пенсия по старости в размере Номер обезличен рублей. Согласно п. 2 ст. 17 закона № 245-ЗО Челябинской области от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий – 55 %, двух и более сроков – 75% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. С Дата обезличена года ей была установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере Номер обезличен рублей. В соответствии с распоряжением главы Еткульского муниципального района Номер обезличен, полномочия по обеспечению выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии переданы с Дата обезличена года администрации Коелгинского сельского поселения. Дата обезличена года решением Номер обезличен Совета депутатов Коелгинского сельского поселения было утверждено положение «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата Совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе». Согласно п.п. 3 п. 17 вышеуказанного решения перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность главы Коелгинского сельского поселения, депутата Совета депутатов Коелгинского сельского поселения, осуществляется в случаях изменения размера назначенной трудовой пенсии, в связи с чем, указанное решение Совета депутатов Коелгинского сельского поселения предусматривает возможность уменьшения размера доплаты к трудовой пенсии в случае индексации размера трудовой пенсии. В то же время закон Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года не ставит размер доплаты в зависимость от индексации размера трудовой пенсии, в связи с чем, решение Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года в указанной части нарушает ее право на дополнительную выплату к трудовой пенсии.
Чуканова Л.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям, уточнив, что просит признать п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. недействующим и противоречащим п.2 ст. 7 Закона Челябинской области Номер обезличенЗО от Дата обезличена года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».
Чуканова Л.Н. пояснила, что с 1983 года по 2005 год работала в должности главы Коелгинского сельского поселения, в связи с этим у неё имеется право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с законом Челябинской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа счетного самоуправления, выбранного должностного лица местного самоуправления» от 27.03.2008 года № 245-ЗО в размере до 75% ежемесячного денежного вознаграждения главы Коелгинского сельского поселения. В 2005 году ей была начислена сумма пенсии по старости в размере Номер обезличен рублей и установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере Номер обезличен рублей.
Согласно п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. предусматривает, что перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность главы Коелгинского сельского поселения, может осуществляться в случае изменения размера назначенной трудовой пенсии.
В связи с тем, что размер её трудовой пенсии после 2005 года увеличился и это увеличение было учтено при расчете размера указанной доплаты, она с Дата обезличена года, вообще, перестала получать ежемесячную доплату к трудовой пенсии, так как, ее трудовая пенсия составляет большую сумму, чем 75% ежемесячного денежного вознаграждения главы Коелгинского сельского поселения, с учетом ограничения, а именно, что размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Чуканова Л.Н. полагала, что размер указанной ежемесячной доплаты в соответствии с п.2 ст. 7 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» определяется только один раз на момент ухода с должности главы сельского поселения и не может зависеть от размера трудовой пенсии в последующем. Размер указанной доплаты не может уменьшаться в связи с ростом размера трудовой пенсии, а может только увеличиваться, если будет увеличиваться размер денежного вознаграждения главы Коелгинского сельского поселения. П.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. позволяет администрации Коелгинского сельского поселения уменьшать ей размер ежемесячной доплаты и вообще прекращать выплату такой доплаты с учетом размера ее трудовой пенсии.
Представитель Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области и администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области Плаксин С.А. в судебном заседании заявленные требования Чукановой Л.Н. не признал, пояснил, что п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. не противоречит п.2 ст. 7 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Так ст. 7 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» устанавливает гарантии члена выборного органа местного самоуправления, с целью, чтобы уровень дохода лица осуществлявшего полномочия члена органа местного самоуправления не был значительно ниже относительно денежного вознаграждения, которое он получал, осуществляя указанные полномочия и устанавливает порядок расчета указанной доплаты.
Согласно п.2 ст. 7 указанного Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года размер доплаты рассчитывается как разница между величиной денежного содержания действующего главы муниципального образования, рассчитанной как 75% от 2.3 должностного оклада главы муниципального образования( если это денежное содержание больше 2.3 должностного оклада) и величиной трудовой пенсии, получаемой лицом осуществлявшим полномочия главы муниципального образования. Если этой разницы в указанных величинах нет, то и указанная доплата не возможна, так как доход указанного лица не меньше, чем доход, предусмотренный указанным Законом.
Из текста п.2 ст. 7 указанного Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года с очевидностью следует, что необходимо учитывать размер трудовой пенсии лица, осуществлявшего полномочия члена органа местного самоуправления при расчете размера указанной доплаты, в связи с чем, правомерно указано в п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. о том, что изменение размера трудовой пенсии влечет изменение размера указанной доплаты.
На момент увольнения Чукановой Л.Н. с должности главы администрации Коелгинского сельского поселения, размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления ей доплаты к трудовой пенсии не превышал 2,3 должностного оклада по замещаемой должности, расчет доплаты был произведен как разница между размером денежного содержания главы Коелгинского сельского поселения и размером трудовой пенсии Чукановой Л.Н.. В связи с тем, что размер оклада главы Коелгинского сельского поселения не увеличился до настоящего времени, а размер трудовой пенсии Чукановой Л.Н. увеличился то разницы в этих размерах не стало существовать, в связи с чем, после очередного повышения трудовой пенсии Чукановой Л.Н., она перестала получать указанную доплату, так как ее доход составляет более 75% денежного содержания главы Коелгинского сельского поселения.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованных лиц, прокурора Рязанову Н.Н., полагавшую, что в удовлетворении заявления Чукановой Л.Н. необходимо отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Чукановой Л.Н.
Согласно п. 4 ст. 17 Закона Челябинской области от 27.03.2008 г. № 245-ЗО условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются уставами муниципальных образований или иными муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 2 ст. 17 Закона Челябинской области от 27.03.2008 г. №245-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящей части, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы Еткульского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «О передаче полномочий по обеспечению выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Чукановой Л.Н.» полномочия по обеспечению выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с Дата обезличена года были переданы администрации Коелгинского сельского поселения. Согласно п. 2 ст. 17 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года Чукановой Л.Н. установлен верхний предел размера трудовой пенсии и доплаты к ней, и составляет 75 % ежемесячного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения.
Решением Номер обезличен Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от Дата обезличена года было утверждено положение «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата Совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе».
Согласно п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность главы Коелгинского сельского поселения осуществляется в случае изменения размера назначенной трудовой пенсии.
Суд считает не состоятельными доводы Чукановой Л.Н. о том, что указанный п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе» противоречит и не соответствует п. 2 ст. 17 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления».
Так п. 2 ст. 17 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» устанавливает, что при определении размера указанной доплаты учитывается размер трудовой пенсии (базовой и страховой частей), при этом сумма размера трудовой пенсии и размера доплаты к ней составляла в указанных случаях не более 55 процентов и 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности, при этом для таких расчетов и ограничивается размер ежемесячного денежного вознаграждения, так как он не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности. Таким образом, размер указанной доплаты непосредственно зависит от размера трудовой пенсии, в связи с чем суд считает, что в п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. обоснованно указано на возможность перерасчета ежемесячной доплаты в связи с изменением размера назначенной трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Чукановой Людмилы Николаевны о признании п.п. 3 п. 17 Положения «Об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам, осуществлявшим полномочия главы Коелгинского сельского поселения и депутата совета депутатов Коелгинского сельского поселения на постоянной основе», утвержденного решением Совета депутатов Коелгинского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличенаг. недействующим и противоречащим п.2 ст. 7 Закона Челябинской области № 245-ЗО от 27.03.2008 года «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: О.В. Уренева