Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Козловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Петуховой Надежды Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество
У С Т А Н О В И Л :
Петухова Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – неоконченный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о возложении на регистрирующий орган обязанности по регистрации данного права собственности за Петуховой Надеждой Ивановной.
В обоснование указала, что постановлением главы Еманжелинской сельской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен в собственность земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью 0,12 га. в <адрес>, которому впоследствии был присвоен адресу: <адрес>. В июле 2010 года она в зарегистрировала свое право собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Для строительства индивидуального жилого дома на своем участке ею в 1995 году был оформлен в Еткульском архитектурно-планировочном бюро строительный паспорт, получено разрешение на строительство жилого дома. В соответствии с указанной документацией ею было начато строительство индивидуального жилого дома. До настоящего времени строительство дома не завершено в связи с финансовыми трудностями. На неоконченный строительством жилой дом ею оформлен технический и кадастровый паспорта в органе технической инвентаризации. В октябре 2010 года она обратилась в Еткульский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Росреестр) с заявлением о регистрации своего права собственности на неоконченный строительством жилой дом в упрощенном порядке. В качестве правоустанавливающего документа ею были представлены на регистрацию кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства и просроченное разрешение на строительство, в продлении которого Еткульским отделом строительства и архитектуры Администрации Еткульского муниципального района ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Росреестр приостановил государственную регистрацию права собственности, а ДД.ММ.ГГГГ отказал в государственной регистрации права собственности на неоконченный строительством жилой дом, мотивировав отказ тем, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Считает данный отказ не основанным на законе. Полагает, что требование регистрирующего органа о представлении на регистрацию дополнительного документа – разрешения на строительство – не основано на законе. В соответствии со ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданные или создаваемые индивидуальные жилые дома на принадлежащих гражданам земельных участках регистрируется в упрощенном порядке: на основании документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимости, т.е. кадастрового паспорта.
В судебном заседании Петухова Н.И. заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Шикалов Л.И. в судебном заседании выразил несогласие с заявлением Петуховой Н.И. Указал, что в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, Петуховой Н.И. отказано в связи с непредставлением необходимых в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документов. Согласно ст.25 п.3 названного Закона в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. Разрешение на строительство, представленное Петуховой Н.И. на регистрацию объекта, было действительно до августа 1996 года. Оснований полагать, что принадлежащем заявительнице земельном участке создается индивидуальный жилой дом, не имеется, поскольку степень готовности объекта составляет 10 %, что по существу означает создание фундамента. Будет ли создан на данном фундаменте жилой дом или объект иного назначения, неизвестно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с абз.10 ч.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее ФЗ-122) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом, для государственной регистрации прав.
В государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес>, Петуховой Н.И. отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство, поскольку по мнению регистрирующего органа данный документ необходим на основании п.3 ст.25 ФЗ-122. Представленное заявителем разрешение на строительство действительно до августа 1996 года.
Из технического паспорта, кадастрового паспорта объекта недвижимости, явившегося предметом судебного разбирательства, усматривается, что данный объект является индивидуальным жилым домом, строительство которого не завершено; степень готовности составляет 10%. Именно данный кадастровый паспорт был представлен заявителем на государственную регистрацию права собственности.
При таких обстоятельствах регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, должен был руководствоваться не общей нормой о регистрации прав на незавершенный строительством объекты недвижимости (к каковым относятся нежилые помещения, сооружения и т.п.), а нормами, регулирующими регистрацию прав на создаваемый или созданный индивидуальный жилой дом, т.е. ст.25.3 ФЗ-122, которая предусматривает особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, т.е. регистрацию права собственности в упрощенном порядке.
В соответствии с указанной статьей основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящем Федеральным законом порядке. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселения, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительств является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации прав собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Вид и назначение объекта незавершенного строительства не могут быть произвольно истолкованы регистрирующим органом, поскольку его вид и назначение указаны в документах, соответствующих требованиям действующего законодательства – техническом паспорте и кадастровом паспорте объекта недвижимости. Петухова Н.И. в заявлении о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, поданном в Еткульский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, указала вид объекта недвижимости – жилой дом.
Таким образом, неосновательным является предположение представителя заинтересованного лица, что на возведенном фундаменте возможно создание объекта недвижимости любого назначения.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что заявителем представлены все документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом. Действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации права собственности на данный объект за Петуховой Н.И. осуществлены с нарушением требований абз.10 ч.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Петуховой Надежды Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности Петуховой Надежды Ивановны на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию данного права собственности Петуховой Надежды Ивановны на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании документов, представленных Петуховой Н.И. на государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий :