Дело № 2-13
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Еткуль 10 февраля 2011 года
Еткульский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Шатровой В.Б.,
при секретаре Бобрик Н.С.,
с участием помощника прокурора Исаенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кияткиной Татьяны Павловны к отделу культуры администрации Еткульского муниципального района о признании увольнения и приказа об увольнении незаконными, о восстановлении на работе, о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, о признании незаконным решения начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кияткина Т.П. обратилась в суд с иском о признании увольнения и приказа об увольнении от 10 ноября 2010 года незаконными, о восстановлении на работе в должности директора муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система», о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 11 ноября 2010 года по 9 февраля 2011 года в сумме 32865 рублей 56 копеек, о компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, о признании незаконным решения начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года.
В обоснование иска Кияткина Т.П. указала, что 10 ноября 2010 года она была уволена с должности директора муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее МУК МЦБС), учредителем которого является отдел культуры администрации Еткульского муниципального района, на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ и решения начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года о прекращении трудового договора. С увольнением она не согласна, считает, что её уволили без конкретных объяснений, в угоду главе района, с целью скрыть финансовые нарушения в системе МУК МЦБС. Как директор муниципального учреждения она проработала в этой должности после последнего восстановления на работе фактически с 20 сентября по 10 ноября 2010 года. С момента вступления в должность ею были выявлены факты финансовых и трудовых нарушений. Об этом она известила первого заместителя главы района <данные изъяты> и начальника ОВД по Еткульскому муниципальному району <данные изъяты> Была проведена проверка по заявлению, но уголовное дело не возбудили.
Кияткина Т.П. также указала, что с доводами, изложенными в решении начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года, она не согласна. Обвинение в отсутствии доверительных отношений между нею и учредителем считает абсурдным. Обвинение в создании препятствий для внесения изменений в Устав муниципального учреждения – не соответствующим фактическим обстоятельствам, так как изменение в Устав может внести только учредитель, то есть отдел культуры администрации района. Обвинение в не создании ею нормальных условий для работы служащих учреждения и посетителей библиотеки в связи отсутствии электроснабжения здания библиотеки не подтверждается фактами. С 20 сентября 2010 года она начала собирать необходимые документы для энергоснабжающей организации, которая потребовала заключения договора уступки права требования по договору на технологическое присоединение к электрическим сетям, в связи с тем, что ранее договор был заключен с администрацией района. Только 2 ноября 2010 года такой договор администрация района заключила с МУК МЦБС. После этого муниципальное учреждение могло заключить свой договор с энергоснабжающей организацией, но уже 10 ноября 2010 года она была уволена, не успев заключить договор. Электроснабжения в библиотеке нет до сих пор.
Истец не отрицает, что в 2009 году за перерасход фонда оплаты труда по решению суда с неё был взыскан ущерб в размере 68004 рублей. В дальнейшем, как пояснила Кияткина Т.П., оплата труда работникам муниципального учреждения по завышенным разрядам производилась не по её вине, так как она не принимала участия в работе аттестационной комиссии, разряды присваиваются приказом начальника отдела культуры администрации района, то есть учредителем. Претензии по поводу того, что за два последних года она 121 день не находилась на работе, болела, Кияткина Т.П. считает неосновательными, так как её состояние здоровья напрямую зависит от создания работодателем напряженной рабочей атмосферы, стрессами, двумя необоснованными увольнениями в течение 2010 года.
В судебном заседании истец Кияткина Т.П. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнениях к исковому заявлению. Истец также пояснила, что при увольнении 10 ноября 2010 года ей в тот же день была передана трудовая книжка, а компенсация в связи с досрочным прекращением трудового договора в сумме 33226 рублей 56 копеек, то есть в размере 3-х кратного среднемесячного заработка, ей была перечислена на банковскую карточку, так как 10 ноября 2010 года она отказалась получить деньги у работника отдела культуры. С суммой компенсации она согласна. Размер морального вреда в денежном выражении определяется ею суммой в 30000 рублей, так как после 30-ти летней работы в библиотечной системе без замечаний, с получением отличий и наград, увольнение с должности в третий раз за год ей было крайне неприятно, обидно, оскорбительно, она заболела и много средств потратила на лечение.
Представитель ответчика Фрол А.А. иск не признала и пояснила, что Кияткина Т.П. была уволена 10 ноября 2010 года в соответствии с п. 2 ст.278 ТК РФ, с выплатой в порядке ст.279 ТК РФ компенсации в размере 3-х кратного среднемесячного заработка. Увольнение по ст.278 ТК РФ не предполагает виновности работника, однако отсутствие со стороны Кияткиной Т.П. эффективного управления учреждением, отсутствие к ней у учредителя доверия явились для учредителя – отдела культуры администрации Еткульского муниципального района основанием к досрочному прекращению трудового договора с истцом. Распоряжением главы Еткульского муниципального района № 1452 от 13 октября 2010 года начальнику отдела культуры администрации района были делегированы полномочия по назначению на должность и освобождению от должности директора МУК МЦБС. Таким образом, увольнение было произведено уполномоченным органом, обоснованно.
Представители третьего лица – администрации Еткульского муниципального района на стороне ответчика Щетихина В.М. и Филимонова Я.В. с исковыми требованиями Кияткиной Т.П. не согласились.
Щетихина В.М. пояснила, что увольнение Кияткиной Т.П. по п. 2 ст.278 ТК РФ является обоснованным, произведено уполномоченным органом юридического лица, с выплатой в порядке ст.279 ТК РФ компенсации в связи с досрочным прекращением трудового договора. Увольнение по ст.278 ТК РФ не предполагает виновности работника, при том, что Кияткиной Т.П. были допущены нарушения финансовой дисциплины, Устава МУК МЦБС, в связи с чем возникло недоверие к Кияткиной Т.П. у учредителя на фоне не эффективного управления учреждением. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 года, расторжение трудового договора в данном случае не требует указание мотивов принятия такого решения, расторжение договора не является мерой юридической ответственности, увольняемому руководителю выплачивается справедливая компенсация.
В судебном заседании были исследованы представленные сторонами доказательства по делу, в частности:
- копия постановления главы Еткульского муниципального района № 30 от 24 января 2007 года о передаче права учредителя (л.д.129), указанным постановлением глава муниципального района поручает отделу культуры администрации муниципального района выступить учредителем Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Еткульского муниципального района;
- копия Устава Муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Еткульского муниципального района, утвержденного постановлением главы Еткульского муниципального района 24 января 2007 года (л.д.63-81), с изменениями от 19 сентября 2008 года, в Уставе указано, что учредителем муниципального учреждения является отдел культуры администрации Еткульского муниципального района – п.1.1;
- копия Положения об отделе культуры администрации Еткульского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района от 30 июня 2010 года (л.д.124-127);
- копия распоряжения администрации Еткульского муниципального района № 1452 от 13 октября 2010 года о делегировании главой муниципального района полномочий начальнику отдела культуры администрации муниципального района по назначению на должность и освобождению от должности директора МУК МЦБС, применению к нему мер поощрения, привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности (л.д.11);
- копия решения учредителя муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» - отдела культуры администрации Еткульского района в лице начальника отдела Терентьева С.Н. от 8 ноября 2010 года, согласованного с заместителем главы Еткульского района по социальным вопросам <данные изъяты> о неудовлетворительной деятельности Кияткиной Т.П. как директора муниципального учреждения культуры (л.д.12-13) и о прекращении с ней трудового договора;
- копия приказа № 51-к от 10 ноября 2010 года начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района Терентьева С.Н. об увольнении с должности директора муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Кияткиной Т.П. с 10 ноября 2010 года в связи с досрочным прекращением трудовых отношений по п.2 ст.278 ТК РФ, с выплатой компенсации в размере 3-х кратного среднего месячного заработка (л.д.5), под текстом приказа имеется запись от имени истца Кияткиной Т.П. о том, что с приказом она ознакомлена 10 ноября 2010 года, с приказом не согласна;
- копии актов контрольно-ревизионных органов по итогам проверок использования средств в МУК МЦБС от 15 октября 2010 года (л.д.82-90, 91), в отделе культуры администрации Еткульского муниципального района от 24 сентября 2010 года (л.д.92-97), в которых указано на наличие финансовых нарушений со стороны должностных лиц МУК МЦБС и отдела культуры;
- копия приказа начальника отдела культуры № 43 от 8 октября 2010 года о внесении изменений в Устав МУК МЦБС (л.д.127) с приложением измененного Устава;
- копия акта от 28 октября 2010 года (л.д.98-102), в котором в разделе 1.3 указано на несоответствие учредительных документов МУК МЦБС федеральному законодательству и о необходимости внести в Устав муниципального учреждения изменения;
эти документы подтверждают правовой статус ответчика и его полномочия о приеме на работу и увольнении руководителей муниципальных учреждений;
- переписка директора МУК МЦБС Кияткиной Т.П. и начальника отдела культуры администрации района о внесении изменений в Устав МУК МЦБС и регистрации нового Устава (л.д.132-139);
- переписка директора МУК МЦБС Кияткиной Т.П. с энергоснабжающей организацией по поводу подключения библиотеки к электрическим сетям;
- договор № 203 от 2 ноября 2010 года об уступке права требования по договору на технологическое присоединение к электрическим сетям;
эти документы представлены истцом в подтверждение необоснованности решения, принятого начальником отдела культуры администрации района 8 ноября 2010 года, о прекращении трудового договора;
- справка о среднем заработке Кияткиной Т.П. в период с 8 сентября по 10 ноября 2010 года (л.д.122);
- копии расчетного листка и копии платежного поручения от 11 ноября 2010 года о начислении Кияткиной Т.П. компенсации в связи с досрочным прекращением трудового договора в размере 33226 рублей 56 копеек и списании указанной суммы со счета финуправления районной администрации на лицевой счет Кияткиной Т.П.;
- расчеты сторон о сумме неполученной заработной платы, сумма составила 32 865 рублей и споров у истца и ответчика не вызвала.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, а также, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что в иске Кияткиной Т.П. следует отказать за отсутствием оснований для восстановления на работе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кияткиной Т.П.
В соответствии с пунктом вторым статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации основанием прекращения трудового договора является принятие уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
В судебном заседании установлено, что с 8 сентября 2010 года после принятия решения Еткульским районным судом от 20 августа 2010 года о восстановлении на работе (л.д.127) и по 10 ноября 2010 года Кияткина Т.П. работала директором муниципального учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Еткульского муниципального района.
8 ноября 2010 года начальник отдела культуры администрации Еткульского муниципального района, структурного подразделения администрации района (л.д.124) и учредителя МУК МЦБС, возглавляемого Кияткиной Т.П., принял решение о прекращении трудового договора с последней, решение было согласовано с юридическим лицом, которое представлял заместитель главы Еткульского района <данные изъяты>
При этом глава муниципального района распоряжением от 13 октября 2010 года делегировал начальнику отдела культуры право назначения на должность и освобождения от должности директора МУК МЦБС, в данном случае, Кияткину Т.П.
На основании имеющихся полномочий начальник отдела культуры обоснованно издал приказ от 10 ноября 2010 года, которым уволил с 10 ноября 2010 года Кияткину Т.П. с должности директора МУК МЦБС на основании п.2 ст.278 ТК РФ с выплатой, согласно ст.279 ТК РФ, компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка.
Получение суммы компенсации не отрицает Кияткина Т.П., она не оспаривает размер компенсации.
Расторжение трудового договора по указанному основанию может быть принято и без указания мотивов такого решения, что не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты уволенному руководителю справедливой компенсации (п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 года № 434-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Косаревой Т.М. …», Постановление Конституционного Суда РФ от 15 марта 2005 года № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан»).
Суд по предъявленному истцом требованию о восстановлении на работе оценивает лишь процедуру расторжения трудового договора, но не его обоснованность. В связи с тем, что процедура увольнения Кияткиной Т.П. была соблюдена, её увольнение не может быть признано незаконным. Соответственно как производные от основного требования не подлежат удовлетворении другие, заявленные истцом требования - о признании увольнения и приказа об увольнении незаконными, о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, о признании незаконным решения начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года.
Доводы истца о необоснованности фактов, изложенных в решении начальника отдела культуры администрации муниципального района от 8 ноября 2010 года о прекращении трудового договора, о якобы допущенных ею финансовых и трудовых нарушениях в период работы директором муниципального учреждения не имеют значения для признания увольнения по п.2 ст.278 ТК РФ законным.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кияткиной Татьяне Павловне к отделу культуры администрации Еткульского муниципального района о признании увольнения и приказа об увольнении незаконными, о восстановлении на работе, о взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, о признании незаконным решения начальника отдела культуры администрации Еткульского муниципального района от 8 ноября 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд с подачей жалобы через Еткульский районный суд в течение 10-ти дней с момента вынесения решения, в тот же срок со дня получения мотивированного решения.
Судья: