Дело № 2-166
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Еткульский районный суд Челябинской области в составе :
председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,
при секретаре : Бобрик Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадацкой Людмилы Павловны к Администрации Еткульского муниципального района о признании права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим
У С Т А Н О В И Л :
Кадацкая Л.П. обратилась в суд с иском к Администрации Еткульского муниципального района (далее – Администрации района) о признании за нею права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим. Просит признать незаконным и отменить решение Комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района №1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и о возложении на Комиссию по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района обязанности по назначению ей данной пенсии. В обоснование указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию района с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Решением Комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского района № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ей было отказано в связи с тем, что право на трудовую пенсию по старости ею приобретено в 2011 году, а с муниципальной службы она уволилась в 2007 году. С данным решением не согласна, так как оно принято с нарушением принципа равенства всех граждан перед законом и Конституцией РФ. В соответствии в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение трудовой пенсии по старости возникает одновременно при наличии двух условий: достижения соответствующего возраста и наличия страхового стажа. Данные условия являются едиными для всех граждан. В рассматриваемой ситуации она поставлена в неравное положение с теми муниципальными служащими, кто также как и она отработал на муниципальной службе не менее 15-ти лет, но в отличие от нее вышел на пенсию по старости с муниципальной службы. Она с муниципальной службы уволилась в 2007 году в связи с переводом ее в централизованную бухгалтерию Отдела образования Администрации района.
В судебном заседании Кадацкая Л.П. свои исковые требования поддержала. В обоснование указала те же обстоятельства.
Представитель Администрации Еткульского района Филимонова Я.В., действующая по доверенности, исковые требования Кадацкой Л.П. не признала. Пояснила, что согласно Положению о назначении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, утвержденным решением Собрания депутатов Еткульского <адрес>, право на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы представляется лицам, замещавшим должности муниципальной службы, имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет, имеющим право на трудовую пенсию по старости на момент освобождения от должности и непосредственно перед увольнением замещавшим должности муниципальной службы не менее 12 месяцев. Истица была уволена с муниципальной службы в 2007 году в порядке перевода согласно личному заявлению, т.е. до приобретения ею права на трудовую пенсию. Право на трудовую пенсию истица приобрела в 2011 году. В случае увольнения с муниципальной службы до приобретения права на трудовую пенсию право на пенсию за выслугу лет могло возникнуть при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет. Такового стажа истица не выработала. Ее стаж муниципальной службы составляет 16 лет 1 месяц и 24 дня.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании бесспорно установлено, что Кадацкая Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ работала в штате районного Совета в должности специалиста, в штате аппарата главы Еткульской районной администрации в должности ведущего специалиста, начальника отдела бухгалтерии, ведущего специалиста экономического отдела; уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в отдел образования Администрации Еткульского муниципального района по личному заявлению. С этого времени Кадацкая Л.П. работает ведущим специалистом, ведущим бухгалтером централизованной бухгалтерии отдела образования Администрации Еткульского муниципального района. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, пояснениями сторон. По достижению возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Кадацкой Л.П. назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости.
Вышеуказанные должности, которые замещала истица в районном Совете, в аппарате главы Еткульской районной администрации, включены в реестр муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Еткульского района.
В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъекта РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления (ч.1 ст.5, ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»).
В силу п.2 ст.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.
Федеральный закон «О муниципальной службе (ст.23) предусматривает ряд гарантий муниципальному служащему, в том числе пенсионное обеспечение за выслугу лет. При этом статьей 24 названного закона на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространены права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.
Аналогичная норма содержится в ст.12 Закона Челябинской области № 144-ЗО от 30 мая 2007 года «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области».
В соответствии с Положением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 100 от 24 марта 2010 года, гражданские служащие при увольнении с государственной гражданской службы Челябинской области по ряду оснований, в том числе по инициативе гражданского служащего, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности государственной гражданской службы Челябинской области не менее 12 полных месяцев. До приобретения права на трудовую пенсию по старости имеют право на пенсию за выслугу лет те государственные гражданские служащие, которые имеют стаж государственной гражданской службы не менее 25 лет и если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Челябинской области не менее 7 лет.
В соответствии с вышеназванным федеральными законами, законом Челябинской области, Постановлением Губернатора Челябинской области в Еткульском районе решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района № 45 от 30 июня 2010 года утверждено Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района.
Согласно указанному Положению муниципальные служащие, уволенные по инициативе муниципального служащего, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев.
Кадацкая Л.П. на момент освобождения ее от должности муниципального служащего ДД.ММ.ГГГГ права на трудовую пенсию не имела. Такое право она приобрела только в 2011 году.
Таким образом, имея необходимый стаж муниципальной службы, права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с законодательством о муниципальной службе истица не имеет.
Положение о назначении и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Еткульского муниципального района № 45 от 30 июня 2010 года, разработано в соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О муниципальной службе в РФ», Законом Челябинской области «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области», Постановлением Губернатора Челябинской области от 24 марта 2010 года № 100 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Челябинской области, должности государственной гражданской службы Челябинской области и должность высшего должностного лица Челябинской области» и не нарушает принцип равенства всех граждан перед законом.
Общее для всех право на пенсионное обеспечение по старости истица реализовала.
Устанавливая подобные условия назначения и выплаты пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, законодатель субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления, реализовали свои дискреционные полномочия в части дополнительного социального обеспечения, предоставляемого за счет средств соответствующих бюджетов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кадацкой Людмилы Павловны об оспаривании решения Комиссии по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района № 1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кадацкой Людмиле Павловне в назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, о возложении на Комиссию по вопросам назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Еткульского муниципального района обязанности по назначению ей пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: