Дело № 2-147/2011 Копия
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Еткуль Челябинской области 11 апреля 2011 года
Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Уреневой О.В. при секретаре Сергеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гришай Анны Сергеевны о признании незаконным отказа исполняющего обязанности главы администрации Еткульского муниципального района Челябинской области включить в качестве членов семьи Гришай А.С. несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 для получения социальной выплаты в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» и возложении обязанности включить несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в состав семьи Гришай А.С. в качестве членов семьи для участия и получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках указанной программы,
У С Т А Н О В И Л:
Гришай А.С. обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты по федеральной жилищной программе «Социальное развитие села до 2012 года» семье Гришай А.С. на трех человек незаконным, возложении обязанности предоставить выплату по ФЖП «Социальное развитие села до 2012 года» семье Гришай А.С. на пять человек, с учетом членов ее семьи – несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3
В обоснование заявления Гришай А.С. указала, что имеет несовершеннолетнего ребенка -ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> году вышла замуж за ФИО6, который имеет двух малолетних детей и проживал с ними в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в указанной квартире одной семьей с мужем и тремя несовершеннолетними детьми ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Родная мать ФИО6 и ФИО2 – ФИО7 решением Еткульского районного суда была лишена родительских прав. Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ее семья в составе пяти человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако согласно письма исполняющего обязанности главы Еткульского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в социальной выплате на приобретение жилья в отношении сыновей ее мужа – ФИО3 и ФИО2, так как, по мнению исполняющего обязанности главы Еткульского муниципального района Челябинской области, они не являются членами ее семьи.
В судебном заседании Гришай А.С. уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным отказ исполняющего обязанности главы администрации Еткульского муниципального района Челябинской области включить в качестве членов ее семьи несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для расчета социальной выплаты семье Гришай Анны Сергеевны в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года», обязать администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области включить несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в состав семьи Гришай Анны Сергеевны в качестве членов ее семьи для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», рассчитать социальную выплату для получения семьей Гришай А.С. в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе пяти человек.
В обоснование своих требований Гришай А.С. пояснила, что ее семья состоит из пяти человек: ее супруга – ФИО6, сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыновей супруга - ФИО2 и ФИО3, все они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство по адресу: <адрес> Решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ее семья в составе пяти человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ в признании ФИО2 и ФИО3, членами ее семьи является незаконным, нарушает права несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, и всей их семьи.
Представитель администрации Еткульского муниципального района ФИО8 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования Гришай А.С., пояснил, что является супругом Гришай А.С., они проживают вместе с его детьми ФИО2 и ФИО3 и сыном его жены от первого брака – ФИО4, ведут общее хозяйство. Мать его детей ФИО7 в отношении ФИО2 и ФИО3 решением Еткульского районного суда была лишена родительских прав.
Представитель Министерства сельского хозяйства Челябинской области в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Гришай А.С. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.246 ГПК РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений.
Согласно письма исполняющего обязанности главы Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гришай А.С. расчет социальной выплаты на приобретения жилья в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» может быть выполнен на ее семью в составе 3-х человек: муж – ФИО6, сын ФИО4. Дети: ФИО2 и ФИО3 не являются членами ее семьи.
Согласно п. 5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К членам семьи гражданина применительно к указанному Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
Согласно свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и Гришай (Старикова) А.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельств о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их отцом является ФИО6
Согласно выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о регистрации по месту жительства ФИО2, ФИО3, ФИО4 №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, справки администрации <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Гришай А.С., ФИО6, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения семья Гришай А.С. в составе пяти человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» за семьей Гришай А.С., состоящей из пяти человек, сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии № Еткульского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ семья Гришай А.С., состоящая из пяти человек, была включена в список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в 2011 году в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Учитывая, что ФИО6, являющийся отцом несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, состоит в зарегистрированном браке с Гришай А.С., при этом Гришай А.С., ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают совместно одной семьей в одном жилом помещении, ведут общее совместное хозяйство, то все они являются членами одной семьи. Исключение из состава семьи несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 при участии в программе «Социальное развитие села до 2012 года» семьи Гришай А.С., а также, не включение их в расчет для произведения социальных выплат по этой программе, нарушает права указанных несовершеннолетних и семьи Гришай А.С. в целом.
В соответствии с п.4 ст.1 Семейного кодекса РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Суд считает, что не могут быть применены правила, содержащиеся в п.5 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложение №1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам) в части ограничения числа лиц, относящихся к членам семьи применительно к этому Типовому положению, так как, круг лиц относящихся к членам семьи, указанных в п.5 этого Типового положения, не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, значительно уменьшает такое количество лиц, тем самым существенно нарушает права и интересы других лиц, которые являются членами семьи согласно ст. 31 ЖК РФ и всей семьи, членами которой являются эти лица в целом.
Указание на необходимость признания членами семьи иных лиц в исключительных случаях в судебном порядке, содержащееся в п.5 этого Типового положения, также, не соответствует действующему законодательству по вышеуказанным основаниям, в связи с чем дополнительного решения суда о признании ФИО2 и ФИО3 членами семьи Гришай А.С. не требуется.
Таким образом, суд считает, что отказ исполняющего обязанности главы администрации Еткульского муниципального района <адрес> включить в качестве члена семьи Гришай А.С. несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для расчета социальной выплаты семье Гришай Анны Сергеевны в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» является незаконным, нарушающим права семьи Гришай А.С. на улучшение своих жилищных условий в рамках указанной программы.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ исполняющего обязанности главы администрации Еткульского муниципального района Челябинской области включить в качестве членов семьи Гришай Анны Сергеевны несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для расчета социальной выплаты семье Гришай Анны Сергеевны в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года».
Обязать администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области включить несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи Гришай Анны Сергеевны в качестве членов ее семьи для участия в программе «Социальное развитие села до 2012 года», рассчитать социальную выплату для получения семьей Гришай А.С. в рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» в составе пяти человек.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: п.п. О.В. Уренева
Копия верна. Судья: