Дело № 2-138/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Еткуль Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ
Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Уреневой О.В. при секретаре Задерей И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карелина Валерия Егоровича об оспаривании отказа администрации Еткульского муниципального района Челябинской области в предоставлении земельного участка
У С Т А Н О В И Л:
Карелин В.Е. обратился в суд с заявлением о признании решения ответчика об отказе в предоставлении земельного участка неправомерным.
В последующем Карелин В.Е. просил признать отказ администрации Еткульского муниципального района <адрес> в предоставлении ему земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного <адрес>, в <данные изъяты> по направлению на север от <адрес> за плату № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В обоснование заявления Карелин В.Е. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Еткульского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, расположенного <адрес>, в <данные изъяты> м. по направлению на север от <адрес>. На этом земельном участке расположены принадлежащие ему на праве собственности: здание склада цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; здание- Весы на 30 тн. на «АИСТЕ» площадью <данные изъяты> кв.м.; здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно ст. 36 п.1 ЗК РФ он имеет первоочередное право на предоставление этого земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер: №, расположенного <адрес>, в <данные изъяты> м. по направлению на север от <адрес>. за плату, так как на нем находятся указанные строения. Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского муниципального района отказала в предоставлении ему указанного земельного участка размером <данные изъяты> кв.м., что противоречит ст. 36 п. 1 ЗК РФ.
В судебном заседании Карелин В.Е. данное заявление поддержал по указанным в заявлении основаниям, пояснил, что купил здание склада цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м., здание- Весы на 30 тн. на «АИСТЕ» площадью <данные изъяты> кв.м., здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные <адрес>, в 250м по направлению на север от <адрес>, в 250м по направлению на север от <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «ФИО1» согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельств о государственной регистрации права: № <адрес>; № <адрес>; № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал свое право собственности на указанные нежилые здания в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявкой на приватизацию гражданином или юридическим лицом земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения и сооружения, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, в <данные изъяты> по направлению на север от <адрес>, для производственных целей, указав здания, принадлежащие ему на праве собственности, которые расположены на этом земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ администрация Еткульского муниципального района в ответ на его заявление просила предоставить выписку из ЕГРП о том, что он имеет право на сооружение <данные изъяты>, здание слесарной и пожарной, которые также находятся на земельном участке площадью20023 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, в <данные изъяты> по направлению на север от <адрес>. Когда он покупал здания в 2008 году, он не обращал внимания на то, есть ли поблизости от приобретаемых им зданий сооружение <данные изъяты> и здание слесарной – пожарной, затем он на этом земельном участке не был, но в 2011 году указанных администрацией строений и сооружений на этом земельном участке не было, кто их снес и когда, ему не известно. Данный земельный участок, на котором находятся принадлежащие ему здания нужен ему не только для эксплуатации этих зданий, но и для содержания овец и размещения сельскохозяйственной техники для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. Заявки в администрацию <адрес> на предоставление ему вышеуказанного земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства он не подавал, считал, что достаточно уже поданной им заявки от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации Еткульского муниципального района <адрес> Филимонова Я.В. в судебном заседании полагала, что требования Карелина В.Е. необоснованны. <адрес> согласна предоставить Каренлину В.Е. необходимый ему земельный участок, на котором расположены, принадлежащие ему нежилые здания и площадь необходимую непосредственно для эксплуатации этих зданий, но отказала в предоставлении именно того земельного участка, который ранее находился в пользовании совхоза «Еткульский» и был сформирован ЗАО СХП «Еткульское». Этот земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты> м. по направлению на север от <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет ЗАО СХП «Еткульский» ДД.ММ.ГГГГ. На момент формирования данного земельного участка по данным ОГУП ОблЦТИ по <адрес> на нем были расположены такие объекты: склад, весы на 30 тн., склад цеха, здание пожарной-слесарной, зерноочистительный комплекс <данные изъяты>,трансформаторная подстанция. Указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. формировался для производственных целей с учетом расположения на нем шести объектов недвижимости. За СХП «Еткульское» прекратило свое существование. Право собственности у Карелина В.Е. зарегистрировано на здание - весы на 30 тн. на «АИСТе», площадью <данные изъяты> кв.м.; склад цеха, площадью <данные изъяты> кв.м.; склад, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. В собственности у Карелина В.Е. находятся только три объекта недвижимости из вышеуказанных. Площадь испрашиваемого Карелиным В.Е. земельного участка на основании ч.1 ст.36 ЗК РФ явно несоразмерна площади находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости. По смыслу ст. 35 ЗК РФ собственник зданий имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования. <адрес> предлагала Карелину В.Е. размежевать указанный участок для того, чтобы отмежевать земельный участок, который действительно находится под строениями, принадлежащими заявителю и необходимый для эксплуатации этих зданий. Для получения земельного участка для нужд КФХ, в частности для содержания овец, размещения сельскохозяйственной техники, необходимо подать отдельную заявку на предоставление земельного участка для этих целей. В ходе выбора такого земельного участка можно решать и вопрос о расположении его в непосредственной близости от земельного участка, на котором расположены вышеуказанные здания, принадлежащие Карелину В.Е., но это разный вид использования земельных участков и одним земельным участком передать в собственность заявителю указанный земельный участок для разных нужд не возможно.
Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района <адрес> Кагирова Л.Р. в судебном заседании пояснила, что границы земельного участка с кадастровым номером № уточнялись в 2006 году на основании землеустроительного дела ООО «АНТЕЙ» № от ДД.ММ.ГГГГ по заявке ЗАО СХП «Еткульское». Изначально согласно кадастрового плана земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадь составляла № кв.м., после уточнения его границ площадь согласно кадастрового паспорта составила <данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке наряду с нежилым зданием-склада; нежилым зданием-цеха; нежилым зданием-весы «АИСТ» на 30 тн, также находились и другие объекты недвижимости, не отображенные в землеустроительном деле и соответственно в кадастровом паспорте: нежилое здание пожарно-слесарная, агрегат для сортировки зерна (ЗАВ-20), трансформаторная подстанция. Карелиным В.Е. в 2008 году по договору купли-продажи были приобретены в собственность и получены свидетельства о государственной регистрации права на: нежилое здание-склада; нежилое здание-цеха; нежилое здание-весы «АИСТ» на 30 тн. Нахождение здания-склада, здания -цеха, здания весы «АИСТ» на 30 тн., пожарно-слесарной, сооружения ЗАВ-20, трнсформаторной подстанции в 2011 году на данном земельном участке подтверждается показаниями свидетелей и фотоснимками. На сегодняшний день часть из зданий и сооружений снесены. Предоставление Карелину В.Е. за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., для производственных целей было не возможно согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, так как на испрашиваемом им земельном участке находились и другие строения, ему не принадлежащие. Данный земельный участок формировался ЗАО АСХП «Еткульское», до приобретения в собственность указанных нежилых зданий Карелиным В.Е. ЗАО СХП «Еткульское» ликвидировано.После размежевания земельного участка с кадастровым номером № администрация Еткульского муниципального района была готова рассмотреть заявление Карелина В.Е. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с уточненной площадью, непосредственно занятой нежилыми зданиями и необходимой для эксплуатации этих зданий.
Представитель ОАО «МРСК Урала», представитель администрации Печенкинского сельского поселения <адрес> в суд не явились о дате, времени и месте рассмотрения данного дела извещены.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что работал с июня 2010 года в КФХ Карелина В.Е. трактористом в отделении за <адрес>, в марте 2011 года он переехал с техникой на место, где находятся 3 или 4 железных склада, других строений там нет, территория огорожена забором из профнастила.
Свидетели ФИО8, ФИО9 в судебном заседании пояснили, что с 1990 года имеют в собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с земельным участком. Их земельный участок граничит с домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> и земельным участком, называемым «Аист». На земельном участке «Аист» были расположены весовая, проходная, агрегат для сортировки зерна, металлические строения. Весной 2011 года был установлен на этом земельном участке сплошной забор из профнастила, были снесены кирпичное здание и агрегат для сортировки зерна.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что Карелин В.Е. обратился с заявкой о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором расположены, принадлежащие ему нежилые здания, в администрацию <адрес>. Он, будучи председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района в связи с проверкой этой заявки в феврале 2011 года выезжал вместе со специалистом отдела ФИО11 на данный земельный участок, так как испрашивался большой земельный участок под здания. Этот земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее ЗАО СХП «Еткульское», на этом земельном участке, кроме нежилых зданий, принадлежащих Карелину В.Е., находились в феврале 2011 года еще агрегат для сортировки зерна на фундаменте ЗАВ-20, здание слесарной-пожарной с двумя выходами, трансформаторная подстанция. Земельный участок был огорожен по периметру забором из профнастила. ФИО11 фотографировал указанный земельный участок.
Свидетель ФИО11в судебном заседании пояснил, что в феврале 2011 года выезжал с председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района к земельному участку, где ранее располагался «Аист» ЗАО СХП «Еткульское». Этот земельный участок был огорожен забором из профнастила, на участке находились ангары в одном из которых находились овцы, там же находились сооружение ЗАВ-20 и нежилое здание пожарной-слесарной. Он производил фотографии указанных сооружений и строений в феврале 2011 года, которые он обозревал в судебном заседании.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанное заявление Карелина В.Е. не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии с п.2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 ст.33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ЗО «О земельных отношениях» устанавливает предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства. Согласно п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ЗО «О земельных отношениях» для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО <данные изъяты> продало Крестьянско-фермерскому хозяйству Карелина В.Е. нежилое здание-склад цеха общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание-весы на 30тн на «АИСТе» площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание – склад общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> по направлению на север от ориентира <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельство государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Управлением Росреестра зарегистрировано право собственности Карелина В.Е.на указанные нежилые здания.
Глава крестьянско-фермерского хозяйства Карелин В.Е. обратился ДД.ММ.ГГГГ к главе Еткульского муниципального района с заявкой на приватизацию гражданином или юридическим лицом земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения и сооружения, указав, что просит приватизировать земельный участок за плату, находящийся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная заявка принята ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ глава Еткульского муниципального района сообщил Карелину В.Е., что на испрашиваемом им земельном участке кроме принадлежащих ему нежилых зданий расположены и другие объекты, право собственности на которые им не подтверждено, а именно: сооружение ЗАВ-20 и здание слесарной и пожарной, предложил представить выписки из ЕГРП о правах на указанные объекты.
Карелин В.Е. ДД.ММ.ГГГГ представил выписки из ЕГРП в отношении сооружения ЗАВ-20 и здания слесарной и пожарной, что подтверждается письмом Карелина В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ записи о регистрации прав на указанные объекты отсутствуют.
Глава Еткульского муниципального района <адрес> ФИО12 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Карелину В.Е., что не возможно предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <данные изъяты> м по направлению на север от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с отсутствием у него прав на сооружение ЗАВ-20 и здание пожарной-слесарной, указав, что после размежевания земельного участка администрация Еткульского муниципального района готова рассмотреть его заявление о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка уточненной площадью, непосредственно занятой принадлежащими ему нежилыми зданиями на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа на запрос №291 от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, в 250 м по направлению на север от <адрес>, были следующие объекты: склад, весы на 30тн, склад цеха, здание слесарной и пожарной, зерноочистительный комплекс ЗАВ-20, трансформаторная подстанция.
Согласно ответа на запрос ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в состав земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок, на котором находится № не входит.
Свидетели ФИО8, ФИО13,ФИО10, ФИО11в судебном заседании показали, что в феврале 2011 на этом же огороженном забором земельном участке года в непосредственной близости от склада, весов на 30тн, склада цеха, принадлежащих Карелину В.Е. находились здание слесарной и пожарной, зерноочистительный комплекс ЗАВ-20.
Согласно ответа на запрос №282 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, в <данные изъяты> м по направлению на север от <адрес>, находятся объекты недвижимости: склад, весы на 30тн, склад цеха, трансформаторная подстанция.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, с/<адрес> в <данные изъяты> м по направлению на север от с.<адрес>ю <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно землеустроительного дела по межеванию земель № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, в <данные изъяты> севернее северной части <адрес>, выполненного ООО «Антей», землепользователем и заказчиком межевания этого земельного участка являлось ЗАО СХП «Еткульское», которому этот земельный участок был предоставлен для производственных целей.
Таким образом, доводы, приведенные администрацией Еткульского муниципального района в письме №3014 от ДД.ММ.ГГГГ, представителями администрации Еткульского муниципального района <адрес>, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района <адрес> в судебном заседании о том, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном: <адрес>, с/<адрес> в <данные изъяты> м по направлению на север от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. находились не принадлежащие Карелину В.Е. здание слесарной и пожарной, зерноочистительный комплекс ЗАВ-20 и что испрашиваемый Карелиным В.Е. земельный участок по площади несоразмерен с площадью принадлежащих ему зданий, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Испрашиваемый в собственность Карелиным В.Е.земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ другим землепользователем-ЗАО СХП «Еткульское» до приобретения в собственность Карелиным В.Е. ДД.ММ.ГГГГ части нежилых зданий, расположенных на этом земельном участке.
Нежилые здания, принадлежащие Карелину В.Е. занимают только часть испрашиваемого им в собственность земельного участка. Площадь всех нежилых зданий, принадлежащих Карелину В.Е в сумме составляет <данные изъяты> кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., что значительно больше площади земельного участка, занятого указными нежилыми зданиями.
Карелин В.Е. с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, меньшего размера, либо с заявлением о выделении ему земельного участка для иных нужд не в связи с нахождением на нем принадлежащих ему зданий, в администрацию Еткульского муниципального района не обращался.
Исходя из заявки Карелина В.Е. на приватизацию гражданином или юридическим лицом земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему здания, строения и сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для предоставления ему земельного участка площадью значительно превышающей площадь принадлежащих ему нежилых зданий не имеется. У Карелина В.Е. право пользования на весь земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не имелось и не возникло в связи с приобретением указанных нежилых зданий.
Как видно из письма администрации <адрес> письмом №3014 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Карелина В.Е. администрация <адрес> отказала ему в предоставлении земельного участка указанного заявителем, именно в связи с его большим размером, предложив ему рассмотреть вопрос о предоставлении ему земельного участка непосредственно занятого принадлежащими ему нежилыми зданиями. Суд считает, что данное решение по заявке Карелина В.Е. о предоставлении ему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. соответствует требованиям п.1 ст.36 ЗК РФ.
Суду не представлено доказательств, что у Карелина В.Е. имеется право требовать предоставление ему в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в <данные изъяты> м по направлению на север от <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Карелина Валерия Егоровича о признании отказа администрации Еткульского муниципального района <адрес> в предоставлении ему земельного участка размером 20023 кв.м., кадастровый номер №, расположенного <адрес>, в <данные изъяты> по направлению на север от <адрес> за плату № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.В. Уренева
Мотивированное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья: