П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ с. Еткуль
Судья Еткульского районного суда Челябинской области, находящегося по адресу: Челябинская область Еткульский район с. Еткуль, ул. Кирова, д. 35, Сысков В.Л., при секретаре Шуховцевой О.В.,
с участием помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Базазян О.Н. и представителей ООО «<данные изъяты>» Кононенко О.В. и Фомина Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>, директор Ван Лиган),
у с т а н о в и л:
Прокурором Еткульского района Челябинской области, по фактам нарушения законодательства при водопользовании водного объекта – пруда «Дизель», расположенного вблизи д. Потапово Печёнкинского сельского поселения в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>».
Определением первого заместителя Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области ФИО5 материалы об административном правонарушении было переданы для рассмотрения по существу в Еткульский районный суд Челябинской области.
В судебном заседании помощник прокурора Еткульского района Челябинской области Базазян О.Н. подтвердила обстоятельства проведения проверки по обращению Главы Еткульского муниципального района Челябинской области о нарушениях законодательства при водопользовании пруда «Дизель», расположенного в границах земельного участка, находящегося в собственности администрации, а также те нарушения, которые были выявлены по её итогам.
Представители ООО «<данные изъяты>» Кононенко О.В. и Фомин Е.М. в судебном заседании пояснили, что с возбуждением дела об административном правонарушении не согласны, считают выводы проведённой проверки не вытекающими из требований существующих норм и правил административного законодательства, основанными на недопустимых доказательствах.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, полагаю, что ООО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение правил водопользования при заборе воды.
Ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Как следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью № кв. м, расположенный в № метрах на запад от де<адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит муниципальному образованию – Еткульскому муниципальному району.
В соответствии ст. 8 ВК РФ (№ 74 ФЗ от 3 июня 2006 года) пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находится в собственности муниципального образования.
В силу ст. 11 ч. 1 Водного кодекса РФ (№ 74 ФЗ от 3 июня 2006 года) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования.
Водный кодекс РФ не требует заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если:
- водный объект используется для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными;
- купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан.
В ходе выездной проверки, проведённой 15 августа 2011 года помощником прокурора Еткульского района Челябинской области, специалистом отдела охраны окружающей среды администрации Еткульского муниципального района и сотрудником отдела МВД России по Еткульскому району, было выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», посредством водяных насосов китайского производства, осуществляется забор воды из пруда «Дизель», расположенного на территории Печёнкинского сельского поселения Еткульского района Челябинской области. Следовательно, имел место факт незаконного использования поверхностного водного объекта, а именно: забор воды самовольно установленными насосами для перекачки воды в теплицы.
В ходе проверки было достоверно установлено, что обнаруженные насосы принадлежали и использовались ООО «<данные изъяты>».
В нарушение п. 11 ч. 1 Водного кодекса РФ договор на водопользование или решение о предоставлении упомянутого водного объекта в пользование у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил водопользования при заборе воды из пруда «Дизель».
Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 сентября 2011 года; свидетельством о государственной регистрации права, из содержания которого следует, что субъектом права собственности на земельный участок, на территории которого находится пруд «Дизель», является муниципальное образование – Еткульский муниципальный район; протоколом изъятия насосов с береговой линии пруда «Дизель» от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы представителей ООО «<данные изъяты>» о том, что забор воды осуществлялся на законных основаниях, являются несостоятельным.
Как следует из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» (как водопользователь) и Ерёмин В.А. (как арендодатель) на протяжении нескольких лет заключали между собой договор аренды, в соответствии с которым, помимо всего прочего, арендодатель предоставлял, а водопользователь принимал в пользование водный объект, расположенный на арендуемом земельном участке.
Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, право собственности Ерёмина В.А. на земельный участок, на территории которого расположен пруд «Дизель», не распространяется. Объективным доказательством этого является фрагмент дежурной кадастровой карты, где указано взаимное местоположение земельных участков, принадлежащих Ерёмину В.А. и Еткульскому муниципальному образованию.
Суд также не может согласиться с утверждениями представителя ООО «<данные изъяты>» о том, что протокол изъятия насосов является недопустимым доказательством с точки зрения его несоответствия требованиям административного законодательства.
Как следует из пояснений свидетеля ФИО7, он принимал участие в производстве названого следственного действия в качестве понятого, протокол подписывал собственноручно и может подтвердить все обстоятельства его составления. Из пояснений названного лица следовало, что насосы, действительно, находились на берегу пруда «Дизель» и использовались для орошения теплиц, принадлежащих ООО «<данные изъяты>».
Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности не была нарушена. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то лицом.
Следует отметить также, что проверка по соблюдению природоохранного законодательства, а также выводы, сделанные по её итогам, в полной мере соответствуют требованиям законодательства и не выходят за рамки полномочий, представленных органам прокуратуры.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ООО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере №) рублей.
Вещественные доказательства – четыре водяных насоса китайского производства и три дизельных двигателя, переданные на ответственное хранение в МУП МОКХ Еткульского муниципального района – вернуть ООО «<данные изъяты>».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области.
Судья Сысков В.Л.