ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2010 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре Орлянской Е.А.

с участием:

представителя заинтересованного лица Комитета по Муниципальной собственности г. Ессентуки - Савиной Е.С.,

представителя заинтересованного лица Администрации г. Ессентуки - Ереминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волкова А.В. об оспаривании решения Комитета по Муниципальной собственности г. Ессентуки,

УСТАНОВИЛ:

Волков А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения № 1927 от 14 мая 2010 года Комитета по Муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившегося в отказе в предоставлении земельного участка ..., восстановлении его права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях.

В заявлении Волков А.В. указал, что 19 апреля 2010 года, на основании ст. 18. Закона Ставропольского Края № 28-кз « Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском рае», им было направлено заявление «О предоставлении бесплатно в собственность, для индивидуального жилищного строительства, участка ... ориентировочная площадь Номер обезличен кв.м., расположенного по адресу: г. Ессентуки, ..., согласно схеме размещения испрашиваемого участка. Необходимые документы, подтверждающие его права на бесплатное предоставления земельного участка а именно, копии паспорта, ИНН, удостоверение ветерана боевых действий, военный билет - направлены приложением к ранее поданному заявлению на тех же основаниях с истребованием иного участка от Дата обезличена года. Сведения об однократности бесплатного предоставления земельных участков, в силу решения Представительного органа городского округа города-курорта Ессентуки от Дата обезличена года № Номер обезличен делегировано Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки. Дата обезличена года за № Номер обезличен з из Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, ему было направлено сообщение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании подготовки данного участка к аукциону по продажи права на заключения договора аренды земельного участка согласно ст. 30.1 ЗК РФ. Также было заявлено, что Дата обезличена года в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, поступило заявление о предоставлении указанного участка в собственность от иного гражданина, имеющего право на бесплатное предоставление ему земельного участка в собственность на основании ст. 18 Краевого закона. Считает, что комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки, применяет к процедуре реализации права на бесплатное (безвозмездное) предоставления земельного участка безотносительную к праву ст. 30.1 ЗК РФ основным критерием которой является платность (возмездность), что делает невозможным реализацию им права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного ст. 18 Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. Процедура реализации данного права указана в ст. 11,21,23. Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. Причина отказа не соответствует закону. В силу его не желания осуществлять в дальнейшем гражданские права на предоставление ему бесплатно одного из испрашиваемых земельных участков, и того, что испрашиваемых участков 3, а закон допускает предоставление бесплатно в собственность 1, права претендовавшего в ряде других и на указанный участок не страдают. Соответственно обоснование причины отказа - ничтожны. На день подачи данного заявления Закон Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. утратил свое действие. Исходя из того, что правоотношения в отношении реализации его права возникли задолго до прекращения действия указанного закона Ставропольского края, вследствие его намерения осуществить данное право и нести соответствующие обязанности выраженные в заявлении «О предоставлении бесплатно в собственность земельного участка», вопрос о предоставлении ему земельного участка, не смотря на прекращение действия Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. - должен решатся на основании указанного закона Ставропольского края. ( Ст. 8. п.1. ГК РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.»; Ст. 9. п. 1,2 « Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права», Ст. 4. ГК РФ Действие гражданского законодательства во времени в п.1. декларирует «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие»).

Таким образом, в результате беспричинного, безосновательного, неправомерного отказа Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от Дата обезличена г. за № Номер обезличен з, основанном на подмене норм реализации права, нарушено его, предусмотренное ст.18 Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. на бесплатное предоставления Земельного участка для индивидуального жилищного строительства как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях.

В судебном заседании Волков А.В. поддержал свое заявление, просит признать решение Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки от Дата обезличена г. за № Номер обезличен з об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, восстановить его нарушенное право, предусмотренное ст.18 Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» № 28 к-з от 01.08.2003 г. на бесплатное предоставление Земельного участка для индивидуального жилищного строительства как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях - в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета по Муниципальной собственности г. Ессентуки Савина Е.С. считала заявление не подлежащим удовлетворению, а действия Комитета по муниципальной собственности законными, пояснив, что по поручению администрации города Ессентуки за исх. № Номер обезличен з от Дата обезличена года Волкову А.В. был дан ответ и разъяснено, что согласно ст.30.1 Земельного кодекса РФ предоставить ему земельный участок ... не представляется возможным. Указанный участок на тот период готовился к аукциону по продаже права на заключение договора аренды по заявлению Пыльновой И.А. В том случае, если в течение месяца не поступят заявки от других граждан, то испрашиваемый участок мог быть предоставлен в собственность бесплатно. В ином случае участок будет предоставляться через торги.

В соответствии с ч.1 ст. 257 ГПК РФ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г. Ессентуки.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ессентуки - Еремина Е.А. считала заявление не подлежащим удовлетворению, пояснив, что Волков А.В. обратился в администрацию г. Ессентуки о предоставлении ему бесплатно в собственность участка .... Его заявление было направлено в структурное подразделение администрации - Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки, который 14.05.2010 года направил в адрес истца письмо по результатам рассмотрения его заявления. Требования Волкова А.В. не подлежат удовлетворению ни в рамках ранее действовавшего законодательства - Закона Ставропольского края № 28-кз « Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», ни по указанному закону в действующей редакции. Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки разъяснил Волкову А.В., что истребуемый им земельный участок согласно ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ готовится к аукциону по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем рассмотрение вопроса о предоставлении указанного участка в собственность бесплатно не представляется возможным. Правила предоставления земельных участков льготной категории граждан, не разработаны, поэтому следует руководствоваться положениями ст.30.1 ЗК РФ. Если говорить о законе № 28-кз в нынешней редакции, то истец обязан представить доказательства того, что он вообще имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно, для чего ему необходимо представить определенный перечень документов. Кроме того, указанные вопросы уже были предметом судебного разбирательства, по которым Дата обезличена года Ессентукским городским судом вынесено решение, в данный момент вступившее в законную силу.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в случае, когда после принятия заявления будет установлено, что имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете, если правомерность решений, действий (бездействия) органов и лиц, названных в части 1 статьи 254 ГПК РФ, уже проверялась судом, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Решением Ессентукского городского суда от 28 июня 2010 года, вступившим в законную силу 13 августа 2010 года, установлено, что действиями Администрации г. Ессентуки, Комитета по муниципальной собственности Администрации г. Ессентуки, выразившимися в отказе в предоставлении земельного участка ..., права и свободы гражданина Волкова А.В. не нарушены.

Таким образом, имеется вступившее законную силу решение суда о том же предмете, правомерность действий Администрации г. Ессентуки и Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившихся в отказе в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка ..., судом уже проверялась.

Руководствуясь ст.ст. 220, 254 ГПК РФ суд,

Волкову А.В. в удовлетворении заявления об оспаривании решения № Номер обезличен от Дата обезличена года Комитета по Муниципальной собственности г. Ессентуки, выразившегося в отказе в предоставлении земельного участка ..., восстановлении его права на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях - отказать.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по заявлению о том же предмете не допускается.

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

СУДЬЯ М.Э. ХЕТАГУРОВА