РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» сентября 2010 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебных заседаний Финкельштейн Е.Е.,
с участием представителя истца Алексеевым А.Л.,
представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки Бойченко А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску В.В. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании недополученных сумм и признании права на последующее увеличение сумм
УСТАНОВИЛ:
В.В. Виктор Васильевич является инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
В.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки, министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Федеральной службе по труду и занятости, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, взыскании недополученных сумм и признании права на последующее увеличение сумм, указывая на то, что в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ) получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью (ВВЗ). Указанная компенсация входит в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, и подлежит периодической индексации (ч. 3 статьи 5 указанного Закона РФ). На Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки возложена обязанность по назначению и последующему перерасчету ежемесячной денежной компенсации выплачиваемой ему в возмещение вреда причиненного здоровью. В настоящее время ежемесячную денежную компенсацию получает в размере Номер обезличен рублей ежемесячно. С указанным размером денежной компенсации не согласен. Считает, что индексация компенсационной выплаты за период с Дата обезличена г. по настоящее время, в полном объеме не произведена. В добровольном порядке орган в сфере социальной защиты населения произвести перерасчет ежемесячной выплаты отказался (письмо УТСЗН города-курорта Ессентуки Номер обезличен от Дата обезличенаг.). Законодательство РФ предусматривает возможность индексации денежной компенсации с применением трех механизмов: в период до Дата обезличена года - пропорционально росту минимального размера труда, после Дата обезличена года - в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, а с мая 2004 года по настоящее время - исходя из уровня инфляции, определяемого законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Индексация выплаты в возмещение вреда причиненного здоровью в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ), предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. Согласно пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (в редакции постановлений Пленума ВС РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен) суды вправе произвести индексацию за период с Дата обезличенаг. до Дата обезличенаг. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, сумма возмещения вреда должна быть проиндексирована с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличенаг., равного Дата обезличена), а с Дата обезличенаг. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132). В период времени с февраля 1997г. по Дата обезличенаг. индексация выплачиваемых сумм не производилась. По состоянию на Дата обезличенаг. компенсация в счет возмещения вреда причиненного здоровью составляла Дата обезличена,Дата обезличена рублей ежемесячно (решение Ессентукского городского суда от Дата обезличенаг. Номер обезличен). С Дата обезличенаг. необходимо было произвести индексацию выплачиваемой денежной компенсации исходя из роста минимального размера оплаты труда. Считает, что ему недоплачено в счет возмещения вреда причиненного здоровью, с учетом индексации, за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - Дата обезличена руб., а с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - Дата обезличена руб., всего Дата обезличена руб. (Дата обезличена), согласно следующего расчета: за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (за 6 месяцев) надлежало выплатить с учетом индексации: Дата обезличена. х 6 мес. = 16582,5 руб.; было выплачено Дата обезличена рублей (Дата обезличена руб. х 6 месяцев), с учетом взысканной задолженности по решению суда от Дата обезличенаг. Номер обезличен.; недоплата составила: Дата обезличена руб. - Дата обезличена руб. = Дата обезличена руб.; за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (за 1,5 месяца) надлежало выплатить с учетом индексации: Дата обезличена х Дата обезличена = Дата обезличена руб. х 1,5 мес. = Дата обезличена62 руб.; было выплачено Дата обезличена руб. (Дата обезличена руб. + Дата обезличена руб.); недоплата составила: Дата обезличена - Дата обезличена руб. = Дата обезличена руб. С учетом данного расчета индексации, размер ежемесячной компенсации должен был составить: с Дата обезличенаг. - Дата обезличена руб., а с Дата обезличенаг. - Дата обезличена руб.
В последствии, в связи с принятием Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ и внесением изменений в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции закона РФ от 07 августа 2000г. № 122-ФЗ), ответчик с Дата обезличенаг. стал производить выплату компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью в твердой денежной сумме, в размере Дата обезличена рублей ежемесячно, как инвалиду II группы, согласно его заявлению. Хотя на данное время с переводом его на ежемесячную выплату денежной компенсации в твердой сумме, в размере Дата обезличена рублей он не согласен.
Согласно разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.05г. № 7, «В соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) гражданам, получавшим до Дата обезличена г. (время вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ), возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с Дата обезличенаг. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако, если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ), не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, то он имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежней сумме». По состоянию на Дата обезличенаг. ежемесячная компенсация в счет возмещения вреда причиненного здоровью с учетом индексации должна была составлять и выплачиваться в размере Дата обезличена рублей ежемесячно. Указанный размер компенсации назначенной ему к выплате с Дата обезличенаг. в сумме Дата обезличена рублей необходимо было пересмотреть и определить в размере Дата обезличена рублей, производя выплату в этом размере до очередной индексации. В связи с этим, считает, что ему недоплачено за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (за 10,5 месяцев) Дата обезличена рублей исходя из следующего: -надлежало выплатить с учетом индексации: Дата обезличена руб. (Дата обезличена руб. х 10,5 мес.): -было выплачено: Дата обезличена руб. (Дата обезличена руб. + Дата обезличена руб. х 10 мес.). -недоплата составила: Дата обезличена руб. (Дата обезличена руб. - Дата обезличена руб.).
В то же время, на основании решения Ессентукского городского суда от Дата обезличенаг., по делу Номер обезличен, по его иску об индексации сумм возмещения вреда с Управления труда и социальной защиты населения гор. Ессентуки было взыскано в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 4830 руб., за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - 6596,73 руб., а всего 11426,52 руб., и взыскано 3442,36 руб. ежемесячно, начиная с Дата обезличенаг. Считает, что в связи с произведенным перерасчетом ежемесячной денежной компенсации с применением надлежащей индексации с Дата обезличена года, изменились обстоятельства, влияющие на определение размера периодического платежа. Произведенная индексация влияет на определение размера ежемесячной суммы возмещения вреда за период с Дата обезличенаг. и по настоящее время, а также на размер периодического платежа, определенного по решению Ессентукского городского суда от Дата обезличенаг. В соответствии с п. 3 ст. 209 ГПК РФ стороны вправе требовать изменения размера и сроков платежей. Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Закона от 12 февраля 2001г. № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после Дата обезличенаг. ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти. Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
В ходе судебного разбирательства истцом было подано заявление об уточнении размера исковых требований исходя из которого истец просит применить в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы статистики по Ставропольскому краю (Ставропольстат) темп роста прожиточного минимума (коэффициент индексации) составил: за 2001г. - 1,6820 (соотношение прожиточного минимума в 2001г. к 2000г. /1026 : 610/); за 2002г. - 1,2222 (соотношение прожиточного минимума в 2002г. к 2001г. /1254 : 1026/) за 2003г. - 1,1953 (соотношение прожиточного минимума в 2003г. к 2002г. /1499 : 1254/). Тем самым, полагает, что с учетом индексации сумм ВВЗ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года надлежало выплатить: за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., - 12 месяцев - Дата обезличена х 1, 2222 = Дата обезличена руб. х 12 = Дата обезличена руб.; за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., - 12 месяцев Дата обезличена*1,1953=Дата обезличена руб. х 12 = Дата обезличена руб.; за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., - 12 месяцев Дата обезличена,89*1,1574=Дата обезличена руб. х 12 = Дата обезличена руб., а всего: Дата обезличена руб. (Дата обезличена).
С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 04 октября 2005г. № 364-О, с января 2005г. индексация сумм возмещения вреда здоровью должна быть осуществлена исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно приложенного к заявлению расчета ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации сумм ВВЗ за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года надлежало выплатить всего: Дата обезличена рублей. Ежемесячная денежная компенсация, согласно данного расчета, начиная с Дата обезличена года, с учетом произведенных индексаций, должна составлять Дата обезличена рублей. Фактически в его пользу в счет возмещения вреда за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. были произведены начисления с последующей их выплатой (с учетом произведенных доплат): - с января 2002г. по ноябрь 2003г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена руб.; - с декабря 2003г. по октябрь 2005г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена руб.; - с ноября 2005г. по апрель 2006г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена руб.; - за май 2006г. в сумме Дата обезличена руб.; - с июня 2006г. по апрель 2007г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена38 руб.; - с мая 2007г. по декабрь 2007г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена руб.; - с января 2008г. по декабрь 2008г. в сумме Дата обезличена руб. х Дата обезличена мес. = Дата обезличена руб.; - с января 2009г. по декабрь 2009г. в сумме Дата обезличена руб. х 12 мес. = Дата обезличена руб.; - по решению суда от Дата обезличенаг. в сумме Дата обезличена руб. (942,36+3329,67+11426,52); - письмо МТСЗН СК в сумме Дата обезличена руб.; - доплата по индексации в сумме Дата обезличена руб.; а всего: Дата обезличена руб. Дата обезличена). Разница между выплаченными суммами и суммой подлежащей к выплате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составила Дата обезличена рублей. Таким образом, полагает, что за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г. ему недоплачено в возмещение вреда причиненного здоровью в размере Дата обезличена рублей.
Несвоевременная и не в полном объеме выплата сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, привела к снижению покупательской способности этих сумм в связи с инфляцией, чем причиняет ему имущественный вред. В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков. Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 разъясняется: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации». Следовательно, недополученные суммы денежной компенсации подлежат индексации в связи с их несвоевременной выплатой по росту потребительских цен по Ставропольскому краю.
Согласно приложенного к заявлению расчету, индексация в связи с несвоевременной выплатой сумм компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составляет Дата обезличена рублей. Финансирование данных выплат осуществляется через Федеральную службу по труду и занятости за счет средств федерального бюджета, в порядке утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 872. Учитывая, что выплата носит бессрочный характер, считает, что за ним должно быть признано право на последующее увеличение сумм в счет возмещения вреда причиненного здоровью исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. На протяжении длительного времени орган в сфере социальной защиты населения не производит должной индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, которая направлена на защиту данной выплаты от инфляции. Из-за нехватки денежных средств он лишен возможности в полной мере удовлетворять свои потребности в поддержании состояния здоровья, а также в бытовом и личном обслуживании, что причиняет физические и нравственные страдания, неправомерными действиями ответчика в связи с невыплатой компенсации в полном объеме ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере Дата обезличена рублей, просит взыскать в его пользу указанную сумму. Просит также обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации город Ессентуки произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью и установить в размере Дата обезличена рублей ежемесячно, начиная с Дата обезличена года за счет средств федерального бюджета, путем включения указанной суммы в соответствующие списки и в реестр, направляемые в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для передачи в Федеральную службу по труду и занятости; взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки задолженность по суммам в возмещение вреда причиненного здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. единовременно 419 693,48 рублей за счет средств федерального бюджета в следующем порядке - путем предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки информации в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для принятия решения о выплате соответствующей денежной компенсации, на основании настоящего решения суда, подписанного руководителем Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края заверенного печатью реестра не позднее 10-го числа следующего месяца предоставляемого в Федеральную службу по труду и занятости для осуществления финансирования указанной выплаты; взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки в его пользу в счет индексации сумм в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. единовременно в сумме Дата обезличена рублей за счет средств федерального бюджета в следующем порядке - путем предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки информации в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для принятия решения о выплате соответствующей денежной компенсации, на основании настоящего решения суда, подписанного руководителем Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, заверенного печатью реестра не позднее 10-го числа следующего месяца предоставляемого в Федеральную службу по труду и занятости для осуществления финансирования указанной выплаты; признать за ним право на последующее увеличение сумм Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки, выплачиваемых в счет денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании истец В.В. и его представитель по доверенности А.П. исковые требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки А.Ю. требования истца не признал, заявил о том, сумма ежемесячной денежной компенсации истцу определена в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», частью 3 статьи 5 которого установлено: «Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».
Оспаривая переход на выплату ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме, в размере Дата обезличена рублей, истец не указывает, что подавал письменное заявление о переходе на фиксированную сумму выплаты, (подтверждение в личном деле получателя), а также тот факт, что имеется вступившее в силу решение Ессентукского городского суда от Дата обезличена года, которым уже оспаривалось данное обстоятельство. В соответствии с вышеуказанным решением суда истцу была установлена ежемесячная компенсация в размере Дата обезличена рубля Дата обезличена копеек. Однако, в целях недопущения ущемления конституционного права граждан на достойное социальное обеспечение управлением труда и социальной защиты населения было принято решение назначить истцу с Дата обезличена года компенсацию в размере Дата обезличена, рублей, что больше суммы, определенной судом. Истец не обжаловал данное действие управления и фактически приняв установленную законом сумму согласился с правильностью действий управления. Данная компенсация неукоснительно индексировалась уполномоченным органом социальной защиты населения в порядке определяемом Правительством Российской Федерации. Истец также не оспаривает правильность произведенной индексации.
Более того, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, законодатель также установил право лиц, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую они получали ранее, исчисленную исходя из заработка, дохода, денежного довольствия.
Именно в размере, выбранном истцом, ему выплачивается компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, которая неукоснительно индексировалась уполномоченными органами социальной защиты населения.
При этом, действующее законодательство не предусматривает возможность производить перерасчет компенсации в возмещение вреда здоровью, каждый раз по желанию лица, участвовавшего в ликвидации аварии на ЧАЭС, при отсутствии на это указаний в законе и доказательств нарушения его прав при осуществлении указанных выплат.
Представитель третьего лица - министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в судебное заседание не явился, направив письменные возражения на иск, согласно которым министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края просит отказать В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным представителем ответчика - управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки А.Ю. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства.
Представитель третьего лица министерства финансов Российской Федерации по доверенности А.В. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства извещенным.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выплатное дело УТСЗН № 920042 на получателя В.В., материалы гражданского дела Номер обезличен и гражданского дела Номер обезличен суд приходит к следующему.
Истец, оспаривая размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью указывает, что ответчик с Дата обезличена года стал производить выплату компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в твердой денежной сумме, в размере Дата обезличена рублей ежемесячно, как инвалиду II группы. С переходом на ежемесячную выплату денежной компенсации в твердой денежной сумме, в размере Дата обезличена рублей он не согласен.
Данные доводы истца не согласуются с реальными обстоятельствами дела. На основании решения Ессентуксого городского суда Ставропольского края от Дата обезличена года действия управления по уменьшению суммы компенсации на основании разъяснений Минтруда РФ, исчисленной исходя из заработка истца были признаны незаконными и гр. В.В. Виктору Васильевичу с Дата обезличена года была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в установленном размере 1 748 рублей Дата обезличена копеек, что истцом не оспаривается. Как видно из материалов гражданского дела Номер обезличен размер данной выплаты был определен судом исходя из ранее назначенной суммы, исчисленной исходя из заработка истца до признания его инвалидом, вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Согласно Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Законодатель, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, установил также право лиц, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую он получал ранее, исчисленную исходя из заработка, дохода, денежного довольствия.
Как следует из материалов выплатного дела УТСЗН города Ессентуки на получателя В.В. Виктора Васильевича Дата обезличена года им было подано заявление с просьбой произвести перерасчет по закону № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года л.д.29). Доводы истца о том, что он не осознавал или не мог осознавать реальных правовых последствий данного действия в судебном заседании своего подтверждения не нашли, поскольку, исковые требования к управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки предъявленные в 2003 году базировались именно на необходимости индексации суммы, установленной указанным законом, ввиду отсутствия иного способа ее увеличения. Судебным решением от Дата обезличена г., вступившим в законную силу Ессентукский городской суд, в рамках правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выразившейся в Постановлении от 19.06.2002 года № 11-П такую индексацию произвел с учетом уровня роста прожиточного минимума за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Начиная с Дата обезличена года истцу была установлена компенсация в размере 3 442 рубля 36 копеек. За ним также было признано право на последующее увеличение данной суммы пропорционально росту величины прожиточного минимума в Ставропольском крае.
Таким образом, истец реализовал предоставленное ему законодателем право выбора вида получения компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Сложившаяся судебная практика по делам такого рода, также свидетельствует о несостоятельности требований истца (Определение судебной коллегии, Кассационное определение Ставропольского краевого суда от 08 июня 2010 года по делу № 33-2367/10, Определение судьи Ставропольского краевого суда Зубенко Н.М. об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции от 08 мая 2009 года по делу № 4г-967/09).
Расчет, представленный истцом произведен без учета указанного выше решения Ессентукского городского суда Ставропольского края. Между тем в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Данная правовая позиция также нашла свое отражение в практике Верховного Суда РФ. В частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07 мая 2009 ода № 18-В09-14 (Бюллетень ВС РФ № 2; 2010 г.) судебная коллегия четко указала на недопустимость произведения индексации за один и тот же период с применением индексов, отличных от индексов по ранее принятым решениям судов. Таким образом, данное определение вытекает из принципа правовой определенности на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Европейский Суд по правам Человека. (дело №30671/03 «Борис Васильев против Российской Федерации», дело № 30714/03 «Чекушин против Российской Федерации»).
Доводы гр. В.В. об изменении обстоятельств, влияющих на определение размера платежа и ссылка на часть 3 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также не состоятельна, поскольку, как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, по делам о возмещении вреда здоровью круг таких обстоятельств установлен статьей 1090 ГК РФ. Это обстоятельства, наступление которых требует нового рассмотрения дела по существу, поскольку изменяется материально-правовая природа спорных правоотношений. (Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2004 г. № 41-Г04-21). Подобных обстоятельств, применительно к данному делу, не возникло.
Исходя из приведенных правовых норм исковые требования могут быть удовлетворены лишь частично - путем проведения индексации установленного ранее вступившим в законную силу решением суда размера ежемесячного платежа. Таким образом, индексации подлежит с Дата обезличена года сумма, установленная в размере Дата обезличена руб. Дата обезличена коп.
Как следует из постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года индексация до 01 января 2005 года должна была производиться исходя из уровня роста прожиточного минимума в субъекте РФ, а после - исходя из уровня инфляции устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определяемом Правительством РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. № 364-О). Следовательно, расчет должен производиться в следующем порядке:
Дата обезличена год: Дата обезличена*1,1953 =Дата обезличена руб. (где 1,1953 - коэффициент роста ПМ по данным Ставропольстата за 2003 год)
Дата обезличена год: Дата обезличена*1,1574=Дата обезличена руб. (где 1,1574 - уровень роста ПМ по данным Ставропольстата за 2004 год)
Дата обезличена года : Дата обезличена*1,11=Дата обезличена1 ( где 1,11 - коэффициент роста инфляции Постановление Правительства РФ № 292 от 07.05.05. (в ред. № 143 от 03.03.07)
Дата обезличена год: Дата обезличена*1,09=57618 (1,09 - Постановление Правительства РФ № 246 от 25.04.2006 г. (в ред. № 143 от 03.03.07)
Дата обезличена год: Дата обезличена*1,08=Дата обезличена (1,08 - Постановление Правительства РФ № 171 от 21.03.07)
Дата обезличена год: Дата обезличена7*1,105=Дата обезличена руб. (1,105 - Постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.07 (в ред. Постановления № 992 от 24.12.08)
Дата обезличена год: Дата обезличена08*1,13=Дата обезличена (Постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.07 (в ред. № 545 от 07.07.09)
с 01 января Дата обезличена года: Дата обезличена*1,1=Дата обезличена руб. (Постановление Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г.)
Исходя из данного расчета и с учетом выплаченных ответчиком сумм размер задолженности составит:
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
Дата обезличена
а всего, задолженность по состоянию на Дата обезличена года составит Дата обезличена руб.
Таким образом, признавая за истцом право на увеличение размера ежемесячной компенсации и определяя размер образовавшейся задолженности, следует определить и размер задолженности, образовавшейся в связи с несвоевременной выплатой. Исходя из данных Ставропольстата, не оспариваемых сторонами, а также исходя из методологии расчета данной задолженности предложенной истцом и не оспариваемой ответчиком сумма задолженности в счет индексации сумм в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных платежей в необходимом размере составит с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Дата обезличена руб. 44 коп.
Руководствуясь законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ст.ст. 194-199, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью В.В. Виктора Васильевича и установить в размере Дата обезличена рубДата обезличена коп. ежемесячно начиная с Дата обезличена года за счет средств федерального бюджета, путем включения указанной суммы в соответствующие списки и в реестр, направляемые в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для передачи в Федеральную службу по труду и занятости.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки в пользу В.В. Виктора Васильевича задолженность по суммам в возмещение вреда причиненного здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. единовременно Дата обезличена рубля Дата обезличена копейки за счет средств федерального бюджета в следующем порядке - путем предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки информации в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для принятия решения о выплате соответствующей денежной компенсации, на основании настоящего решения суда, подписанного руководителем Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края заверенного печатью реестра не позднее 10-го числа следующего месяца предоставляемого в Федеральную службу по труду и занятости для осуществления финансирования указанной выплаты.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки в пользу В.В. Виктора Васильевича в счет индексации сумм в связи с несвоевременной выплатой денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. единовременно в сумме Дата обезличена рублей Дата обезличена копейки, за счет средств федерального бюджета в следующем порядке - путем предоставления Управлением труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки информации в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края для принятия решения о выплате соответствующей денежной компенсации, на основании настоящего решения суда, подписанного руководителем Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, заверенного печатью реестра не позднее 10-го числа следующего месяца предоставляемого в Федеральную службу по труду и занятости для осуществления финансирования указанной выплаты.
Признать за В.В. Виктором Васильевичем право на последующее увеличение сумм Управлением труда и социальной защиты населения администрации г. Ессентуки, выплачиваемых в счет денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета.
В остальной части исковых требований В.В. Виктора Васильевича к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Ессентуки и Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления в окончательном виде(мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года) в Ставропольский краевой суд, через Ессентукский городской суд.
Председательствующий: