РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» октября 2010 года г.Ессентуки
Ессентукский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
с участием представителя истца Юдина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леоновой Е.Г. к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Леонова Е.Г. обратилась в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество - здание: гостиница, литер. В, площадью по внутреннему обмеру: основная площадь – ххх кв.м., вспомогательная площадь – ххх кв.м., общеполезной площадью по зданию – ххх кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ххх ххх.
В судебном заседании представитель истицы по нотариальной доверенности Юдин А.А. заявленные исковые требования Леоновой Е.Г. поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснив следующее. По договору купли-продажи от ххх г. Леонова Е.Г. приобрела в собственность у Федерации Независимых профсоюзов России и Федерации Профсоюзов Ставропольского края нежилое здание, литер «З», расположенное по ххх, г.Ессентуки. Поскольку недвижимость по причине ее ветхости находилась в аварийном состоянии и не подлежала реконструкции, истица здание снесла. На месте снесенного здания, литер «З» построено здание «Гостиницы» (литер «В»), площадью застройки согласно разрешения на строительство – ххх кв.м., общей площадью ххх кв.м. Проектно-сметная и иная необходимая документация в отношении строительства была составлена. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, результаты которой оформлены положительным заключением ххх, утвержденным ххх г. начальником Государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства». Леоновой Е.Г. получены иные документы. Однако, как пояснили в органе по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация права собственности на литер «В» произведена быть не может, поскольку администрация города не выдала разрешение на ввод в эксплуатацию. В администрации города Ессентуки пояснили, что для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, у Леоновой не имеется достаточных документов. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – Администрация города Ессентуки, надлежаще уведомленная судебной повесткой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание уполномоченного представителя не направила. Указала, что не может выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку истица приступила к строительству до выдачи ей разрешения на строительство и не представила полный пакет документов. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Ессентуки, принять судебный акт в соответствии с законом по имеющимся в деле материалам.
Ответчик – Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки, надлежаще уведомленный судебной повесткой о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Также представил суду возражения, в которых указал, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченным органом на ввод объекта в эксплуатацию является Администрация г. Ессентуки, а при наличии признаков самовольной постройки решение по делу должен принимать суд.
Истица Леонова Е.Г. также в судебное заседание не явилась, ее интересы представляет по надлежащим образом оформленной доверенности Юдин А.А.
Представитель истца настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истицы, представителей ответчиков, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска Леоновой Е.Г. в полном объеме.
Материалами дела установлено.
По договору купли-продажи от ххх г. истица приобрела в собственность у ХХХ. нежилое здание, памятник истории и культуры – объект культурного наследия, литер «И», площадью ххх кв.м., расположенное по ххх, г. Ессентуки. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх г. сделана запись регистрации ххх; Свидетельство ххх о государственной регистрации права, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ххх г.
По договору купли-продажи от ххх г. истица приобрела в собственность у ХХХ. нежилое здание, литер «З», площадью ххх кв.м., расположенное по хххБ, г. Ессентуки. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх г. сделана запись регистрации ххх; Свидетельство ххх о государственной регистрации права, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ххх г.
По договору купли-продажи от ххх г. истица приобрела в собственность у Федерации Независимых профсоюзов России и Федерации Профсоюзов Ставропольского края нежилое здание, литер «З», площадью ххх кв.м., расположенное по ххх, г. Ессентуки. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх г. сделана запись регистрации ххх; Свидетельство о государственной регистрации права ххх, выдано ххх г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
Указанные здания располагались на одном земельном участке с кадастровым номером: ххх, площадью ххх.м. На основании постановления главы города Ессентуки от ххх г. ххх земельный участок предоставлен истице в аренду Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки по договору аренды земельного участка от ххх г. ххх сроком до ххх г. для целей использования участка под нежилые помещения. ххх г. указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним проведена запись регистрации ххх.
Леонова Е.Г. осуществила ремонт и реконструкцию принадлежащих ей нежилого здания - литер «И», расположенное по ххх, г. Ессентуки, а также нежилого здания - литер «З», расположенного по хххБ, г. Ессентуки.
Нежилое здание - литер «З», расположенное по ххх, г. Ессентуки было снесено в соответствии с разрешением, оформленным Постановлением главы города Ессентуки Ставропольского края от ххх г. ххх. На его месте Леонова Е.Г. осуществила строительство здания гостиницы, литер «В», площадью по внутреннему обмеру: основная площадь – ххх кв.м., вспомогательная площадь – ххх.м., общеполезной площадью по зданию – ххх кв.м.
Леонова Е.Г. обратилась в суд с иском о признании права собственности на здание гостиницы, поскольку администрация города Ессентуки не выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В соответствии с п. 5 приказа Федеральной регистрационной службы от 8 июня 2007 г. N 113 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Пункт 7 приказа Федеральной регистрационной службы от 8 июня 2007 г. N 113 указывает, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Как установлено судом, администрация г. Ессентуки отказывается выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку здание гостиницы является самовольной постройкой. В обоснование своей позиции администрация города ссылается на то, что разрешение на строительство объекта было выдано после начала выполнения части строительных работ.
Определение самовольной постройки дается в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно Федерального закона от 17.11.1993 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство объектов недвижимости должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Таким образом, здание гостиницы можно квалифицировать как самовольную постройку.
Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, которому предоставлен земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, намереваясь осуществить ремонт и реконструкцию принадлежащих ей нежилых зданий, истица заказала в Закрытом акционерном обществе «Кавказкурортпроект» проект реконструкции объектов. ЗАО «Кавказкурортпроект» разработало научно-проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия «ххх 1904 г., ххх, ххх г.Ессентуки, Ставропольский край, с регенерацией исторической среды охранной зоны памятника и реконструкцией для приспособления под Административно-культурный центр.
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Её результаты оформлены положительным заключением ххх, утвержденным ххх г. начальником Государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства», государственным экспертом по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Савченко В.Д.
Обозначение объектов недвижимости приведено в Заключении о проведении государственной экспертизы так как это указано в градостроительном плане земельного участка, подготовленном ххх г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки ххх, а именно:
нежилое здание, литер «И», расположенное по ххх, г. Ессентуки обозначено как существующее здание основного корпуса, подлежащее реконструкции, литер «А»,
нежилое здание, литер «З», расположенное по ххх г. Ессентуки, обозначено как существующее здание овального зала, подлежащее реконструкции, литер «Б»,
нежилое здание, литер «З», расположенное по ххх, г. Ессентуки обозначено как здание литер «З» (пристройка к зданию литер «Б»).
Разрешение на строительство и реконструкцию объектов выдано заместителем главы администрации города Ессентуки ххх г. ххх
Материалами дела подтверждается как факт проведения работ так и документальное оформление их результатов.
В отношении нежилого здания, литер «И», расположенного по хххА, г. Ессентуки, произведены ремонтно-реставрационные работы. Поскольку здание являлось объектом культурного наследия, по окончании работ комиссией по приемке ремонтно-реставрационных работ по памятнику истории и культуры ххх г. составлен акт. Площадь объекта после ремонтно-реставрационных работ составила ххх кв.м. Государственная регистрация права собственности на реконструированный объект – административное здание, литер «И», по ххх, г. Ессентуки, произведена, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю от ххх г.
Нежилое здание, литер «З», расположенное по хххБ, г. Ессентуки, объектом культурного наследия не является, что подтверждается справкой Управления культуры Администрации г. Ессентуки от ххх г. ххх. Указание здание литер «З» было реконструировано и, в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ххх г. ххх, Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю выдало ххх г. свидетельство о государственной регистрации за мной права собственности на реконструированный объект – административное здание, площадь которого после реконструкции составила ххх кв.м.
Нежилое здание, литер «З», площадью ххх кв.м., расположенное по ххх, г.Ессентуки, также не являющееся объектом культурного наследия, на основании постановления главы города Ессентуки от ххх г. ххх, было снесено. Снос подтвержден справкой Ессентукского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от ххх г. ххх. В связи с этим, свидетельство о государственной регистрации права, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю от ххх г. и подтверждающее право собственности на объект погашено хххг.
На месте снесенного здания, литер «З» возведено здание - гостиница, литер « В», площадью по внутреннему обмеру: основная площадь – ххх.м., вспомогательная площадь – ххх.м., общеполезной площадью по зданию – ххх кв.м.
Суд установил, что самовольно реконструированный объект возведен на земельном участке, арендуемом истицей.
В отношении самовольно возведенного объекта иные лица не заявляют претензий, либо возражений против регистрации самовольного строения за истицей.
Строительство проводилось с соблюдением всех необходимых СНиП, санитарных норм и правил пожарной безопасности. Как следует из представленных документов и принятых к обозрению подлинников документов, факт реконструкции здания нашел свое полное подтверждение, в том числе экспликациями, техническим паспортом на нежилое строение. ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» подготовлен Технический паспорт на здание по состоянию на ххх г.
Обществом с ограниченной ответственностью «Гражданпроект», имеющим Федеральную лицензию ххх от ххх г. выдано заключение по техническому обследованию здания гостиницы лит. «В» по ххх ххх, ххх ххх, из которого следует, что: техническое состояние несущих конструкций здания – удовлетворительное. Деформаций на момент обследования несущих конструкций не установлено; объемно-планировочное решение отвечает требованиям СНи П 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; примененные при строительстве строительные материалы отвечают действующим нормативам; строительные работы соответствуют требованиям действующих в настоящее время СН и П, в т.ч. СНиП II -7-81* «Строительство в сейсмических районах»; угрозы жизни и здоровью людей здание не представляет; здание гостиницы пригодно к эксплуатации по функциональному назначению.
Филиалом Федерального Государственного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Предгорном районе», Аккредитованной Испытательной лабораторией, ххх г. выдано положительное заключение о состоянии объекта по результатам измерений (протокол ххх).
Анализ всех изложенных доказательств свидетельствует о доказанности истицей своих требований о признании права собственности на объект самовольной постройки.
По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся у него в собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что самовольно возведенные истцом строения отвечают требованиям действующих санитарных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании подобных обстоятельств не установлено.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Леоновой Е.Г. право собственности на недвижимое имущество - здание: гостиницу, литер «В», расположенную по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ххх ххх площадью по внутреннему обмеру: основная площадь – ххх кв.м., вспомогательная площадь – ххх кв.м., общеполезной площадью по зданию – ххх кв.м.,
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: