Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В.,
при секретаре Емяшевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергина М.Б. к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки Ставропольского края о признании определенных периодов работы льготным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кочергин М.Б. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки о признании его работы в период времени с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ..., затем в ..., затем в ..., работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение её в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края включить в специальный стаж указанный период работы.
В судебном заседании истец Кочергин М.Б. заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что в августе 2010 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края по вопросу подготовки документов макета выплатного дела для досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Письмом Управления № 05-08/4194 от 24 августа 2010 года в подготовке макета для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что для досрочного назначения трудовой пенсии по старости у него недостаточно специального стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
С решением Управления он не согласен и считает, что имеет право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж, так как льготный характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой удостоверением, показаниями свидетелей.
Представитель ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки по доверенности Котляр Н.В., исковые требования не признала, и пояснила следующее.
В соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Списку № 2 (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также письму Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ правом на назначение досрочной пенсии по старости могли пользоваться «электросварщики ручной сварки» и «газосварщики». Согласно Списку № 2 (разделом XXXIII «Общие профессии») от 26 января 1991 г. № 10 правом на назначение досрочной пенсии по старости могут пользоваться «электросварщики ручной сварки», а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» и «газосварщики», постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка установленного образца, в случае когда в трудовой книжке содержатся неточные или неполные сведения о профессии, должности работника, названии производства, то факт льготной работы должен быть подтвержден уточняющей справкой, выданной на основании первичных документов предприятия.
Для подтверждения права на досрочную пенсию по старости Кочергиным М.Б. была представлена трудовая книжка, а также уточняющая справка № 8к от 01 марта 2010 года, выданная .... Однако она не может подтверждать занятость Кочергина М.Б. электрогазосварщиком на резке и ручной сварке с ... год, т.к. в основаниях её выдачи указаны документы, которые не могут содержать таких сведений (приказы, лицевые счета, штатные расписания), указаны копии документов, а не сами документы, указана копия инвентарной карточки основных средств от 05.02.2000, других инвентарных карточек с 1983 года нет.
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Кочергин М.Б. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 10.12.1997 года. В его лицевом счете, в разделе «Особые условия труда» код льготы не указан.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель Кочергина М.Б. в оспариваемый период подавал в ГУ-УПФР по г. Ессентуки на него сведения по персонифицированному учету, не указывая его как лицо, работающее в условиях труда по Списку № 2.
Все вышеперечисленное и явилось основанием для отказа во включении требуемых периодов в льготный стаж.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания свидетелей, суд находит, что исковые требования Кочергина М.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно письму ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки № 05-08/4194 от 24 августа 2010 года в подготовке макета для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано.
Суд полагает, что обоснованны доводы истца о включении периода работы с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ..., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий, также и для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости.Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно абзацу 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 27 применяются соответственно Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537», время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991 году.
Это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до 01.01.1992 года может применяться Список № 2, утвержденный в 1956 году. Действие списка № 2, утвержденного в 1991 году не ограничивается каким-либо периодом.
По ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии») пользовались «газосварщики и их подручные».В действующем Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрено наименование следующих должностей: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756) и «газосварщики» (код 23200000-11620).
Судом принята к обозрению трудовая книжка от ..., выданная на имя Кочергина М.Б.. Согласно записям 13-21 ... года истец был принят на должность газоэлектросварщика 5 разряда в ..., ... в связи с реорганизацией он был переведен в ... на должность газоэлектросварщика 5 разряда, ... года в связи с преобразованием организации он был переведен в ... на должность газоэлектросварщика, ... года в связи с реорганизацией он был переведен газоэлектросварщиком 5 разряда в ... ... года года он был уволен по собственному желанию.
Согласно справке № 8к от 01 марта 2010 года, Кочергин М.Б. действительно работал в отрасли ... с ... года по ... года. За указанный период работал постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе и выполнял работы по резке и ручной сварке.
Как следует из аттестата ... от ... года, выданному на имя истца ему присвоена квалификация арматурщик - электросварщик второго разряда. Согласно удостоверению ... от ... года, должность Кочергина М.Б. - газоэлектросварщик.
Доводы истца также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Бузыцкого С.Н. и Жданова Г.М., которые пояснили, что Кочергин М.Б. действительно работал в ... постоянно в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в оспариваемый период. В период работы Кочергина в должности газоэлектросварщика в предприятии коммунального хозяйства города невозможно было использовать иную сварку, кроме ручной, поскольку объектами работы были квартиры граждан, подвалы домов и т.п.
Доводы ответчика о том, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Кочергин М.Б. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ... год и в его лицевом счете, в разделе «Особые условия труда» код льготы не указан, а страхователи обязаны представлять и несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не являются основанием для отказа в иске, поскольку действия работодателя ( страхователя) не должны влиять на права работника.
Следует учитывать, что правовая регистрация застрахованного лица начиная с 1 января 2002 г. производится в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Что же касается Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то более правильным будет называть регистрацию застрахованного лица, производимую в соответствии с этим Законом, технической или учетной, поскольку она не определяет пенсионные права такого лица, а лишь фиксирует их.
Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, факт работы, в том числе с тяжелыми условиями труда может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Анализ указанных документов, выданных на имя Кочергина М.Б. и показания свидетелей, подтверждают, что в период с ... года по ... года истец действительно работал в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день, которая дает право на включение её в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочергина М.Б. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки Ставропольского края удовлетворить.
Признать работу Кочергина М.Б. в период времени с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ..., впоследствии реорганизованном в ... Муниципальное предприятие городского коммунального хозяйства, затем в ..., работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение её в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края включить в специальный стаж период работы Кочергина М.Б. с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ..., впоследствии реорганизованном в ..., затем в ..., затем в ...
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В.УКРАИНЧИК