Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» августа 2010 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску Борденко А.П. к Администрации города Ессентуки о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры и о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Борденко А.П. обратилась в суд с иском к Администрации города Ессентуки о признании незаконным отказа в выдаче акта приемочной комиссии после переустройства и перепланировки принадлежащего ей жилья, о сохранении помещений в переустроенном и перепланированном виде, а также о признании права собственности на квартиру ... общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края, указа следующее.
В соответствии с договором приватизации от ... года она приобрела в собственность квартиру ..., расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края. Право собственности было зарегистрировано ... года согласно записи ..., осуществленной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В составе имущества она приобрела также право собственности на помещение, литер “Р”, примыкающее к приобретенной квартире и имеющее с ней общий вход. В дальнейшем, в целях улучшения жилищных условий помещения были перепланированы и переоборудованы. Согласно пункту 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, указала истица, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. При проведении работ по перепланированию и переоборудованию были использованы качественные строительные материалы, помещения сохранили необходимый объем показателей, характеризующий их как жилые. При этом жилье характеризуется как квартира. Так, согласно пункту 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно же пункту 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Согласно пункту 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Переоборудованное и перепланированное жилье отвечает указанным признакам: имеются помещения вспомогательного использования, что влечет вывод о том, что принадлежащее оно соответствует предусмотренному жилищным законодательством правовому определению квартиры. Помещения по объемно-планировочным и конструктивным показателям соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», могут использоваться как самостоятельная (отдельная) квартира. Данный вывод обусловлен планировкой жилого дома, соответствием вида использования земельного участка зонированию городских территорий, предусмотренному Правилам землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденному решением Совета города Ессентуки от ... года ..., наличием обособленного выхода на закрепленную территорию, соответствием принятых конструктивных и планировочных решений требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых к малоэтажному жилищному строительству в сейсмических районах.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и пояснила суду, что реализуемые права на квартиру не затрагивают права и законные интересы других лиц. При этом вопроса о нарушении норм градостроительного законодательства в части соответствия технических характеристик объекта действующим строительным нормам и правилам, иным правилам и нормам также не имеется. Истец пояснила, что считает неправомерным отказ ответчика выдать акт приемочной комиссии, предусмотренный статье 28 Жилищного кодекса РФ, так как данный орган местного самоуправления имеет достаточно полномочий обеспечить оценку технического состояния квартиры действующим нормативам. Указанное обстоятельство препятствует обращению в регистрирующий орган в целях признания права собственности на переустроенное и перепланированное жилье.
Представитель Администрации города Ессентуки Круглов В.И., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил суду, что вопрос о признании права на объект после переустройства и перепланировки - исключительная прерогатива суда ввиду того, что истец перед началом работ не получил согласование на проведение указанных работ. По этому же основанию исковые требования в части признания незаконным отказа администрации в выдаче акта приемочной комиссии подлежит безусловному отклонению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав иные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Борденко А.П. по следующим основаниям.
Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленный процессуальным законодательством, суд. Статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. При этом иск Борденко А.П. подан с соблюдением правил исключительной подсудности, согласно статье 30 ГПК РФ, то есть по месту нахождения объектов недвижимого имущества.
В соответствии с исследованным в судебном заседании договором приватизации от ... года истица приобрела в собственность квартиру ..., расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края. Право собственности зарегистрировано ... года согласно записи ..., осуществленной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Подтверждено, что в составе имущества истец приобрела также и помещение литер «Р». Подтверждено объяснениями истца, данными технической инвентаризации, что истцом были осуществлены работы по переустройству и перепланировке. При этом работы были осуществлены без получения предусмотренного статьей 26 ЖК РФ решения о согласовании работ.
Нашло свое подтверждение, что в результате по переустройству и перепланировке по данным Ессентукского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» объект приобрел следующие наименование и характеристики: квартира ...а общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенная в доме ... по ... в городе Ессентуки Ставропольского края. При этом судом исследовано заключение о соответствии помещения «Р», расположенного в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края действующим нормам и правилам. Согласно данному заключению собственником помещения осуществлены работы по переустройству и перепланировке помещения. Материалы и конструкции, примененные при переустройстве и перепланировке, отвечают требованиям, предъявляемым к ним при строительстве в сейсмических районах. Конструктивные и планировочные решения, примененные при осущестлении работ, отвечают требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Соблюдены требования противопожарной безопасности. Согласно таблицы 4* СниП 21-01-97* переустроенное и перепланированное помещение находится в составе строения, отнесенного к зданию I степени огнестойкости. Имеются предусмотренные нормативными актами средства пожаротушения, в необходимых местах стены здания являются противопожарными. В результате переустройства и перепланировки помещение приобрело характеристики квартиры. Жилые помещения следует считать пригодным к эксплуатации по функциональному назначению в качестве квартиры, помещения в процессе эксплуатации не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Помещения по объемно-планировочным и конструктивным показателям соответствует требованиям, предъявляемым СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», могут использоваться как самостоятельная (отдельная) квартира. Данный вывод обусловлен планировкой жилого дома, соответствием вида использования земельного участка зонированию городских территорий, предусмотренному Правилам землепользования и застройки города Ессентуки, утвержденному решением Совета города Ессентуки от ... года ..., наличием обособленного выхода на закрепленную территорию, соответствием принятых конструктивных и планировочных решений требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых к малоэтажному жилищному строительству в сейсмических районах.
Эксплуатация квартиры не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Соблюдены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Естественная освещенность в помещениях соответствует нормативным значениям, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Метеорологические факторы закрытых помещений соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям». Помещения отвечают требованиям санитарных норм и правил: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; СП 4690-88 «Содержание территорий населенных мест»; СП 2.6.1.799-99 «Ионизирующие излучения, радиационная безопасность. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99); СП 2.6.1.758-99 (НРБ-99).
Квартира имеет общую площадь ... кв.м, жилую площадь ... кв.м, расположена в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края. Указанной квартире может быть присвоен номер ...
При идентификации объекта в качестве квартиры суд дополнительно исследовал соответствие данных технической инвентаризации требованиям норм жилищного законодательства. Так, согласно пункту 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно пункту 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть, квартиры, комната. Согласно пункту 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Как видно созданное в результате реконструкции жилье отвечает указанным признакам: имеются помещения вспомогательного использования. Указанное обстотельство влечет вывод о том, что реконструированное жилье соответствует предусмотренному жилищным законодательством правовому определению квартиры.
Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. При этом, согласно статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки собственник должен получить решение уполномоченного органа о согласовании таких работ. Установлено, что истец перед началом работ такого решения не получил. Таким образом, ввиду отсутствия такого решения лицо, осуществившее такие работы, не может претендовать и на получение предусмотренного статьей 28 ЖК РФ акта приемочной комиссии. При таких обстоятельствах в указанной части иск удовлетворению не подлежит.
Суд не располагает сведениями о том, что реализуемое истцом право на квартиру затрагивает права и законные интересы других лиц. При этом суду не представлено сведений о том, что переустройство и перепланировка затронули охраняемые законом интересы третьих лиц и о том, что имеются лица, претендующие на приобретение квартиры в собственность или на приобретение иных прав в отношении указанного имущества.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и его прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. А поскольку, согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, то данное решение является основанием для совершения таких действий.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борденко А.П. удовлетворить частично.
Сохранить квартиру ... общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края в переустроенном и перепланированном виде и признать право собственности Борденко А.П. на квартиру ... общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации права собственности Борденко А.П. на квартиру ... общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную в доме ... по улице ... в городе Ессентуки Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 суток.
Председательствующий Е.В.Иванова