Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 21 » октября 2010 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В.,
при секретаре Емяшевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лимарева В.Н. к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки Ставропольского края о признании определенных периодов работы льготным стажем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лимарев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... о признании его работы в ... с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика, работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение её в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10; возложении обязанности на ответчика включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; возложении обязанности на ответчика приравнять период его службы в составе Вооруженных сил СССР с ... года по ... года к работе с тяжелыми условиями труда и включить указанный период в специальный стаж; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ... года; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения и возникновения права на пенсию - с ... года.
В судебном заседании истец Лимарев В.Н. заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что ... года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления ... от ... года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него недостаточно специального стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
С решением об отказе в назначении льготной пенсии от ... от ... года он не согласен и считает, что имеет право на назначение льготной пенсии, так как льготный характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой, удостоверением, показаниями свидетелей.
Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки по доверенности Котляр Н.В., исковые требования не признала, и пояснила следующее.
Согласно Списку № 2 (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, а также письму Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ правом на назначение досрочной пенсии по старости могли пользоваться «электросварщики ручной сварки» и «газосварщики». Согласно Списку № 2 (разделом XXXIII «Общие профессии») от 26 января 1991 г. № 10 правом на назначение досрочной пенсии по старости могут пользоваться «электросварщики ручной сварки», а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» и «газосварщики». Кроме того, согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Причем, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка установленного образца, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные или неполные сведения о профессии, должности работника, названии производства, то факт льготной работы должен быть подтвержден уточняющей справкой, выданной на основании первичных документов предприятия.
Для подтверждения права на досрочную пенсию по старости Лимаревым В.Н. была представлена трудовая книжка от ... года. Согласно записям ... трудовой книжки, архивной справке от ... ..., Лимарев В.Н. работал с ... года по ... года и с ... года по ... года в ...», однако указанные записи в трудовой книжке и сведения, указанные в архивной справке не содержат сведений о занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, поэтому вышеуказанные периоды не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Период службы Лимарева В.Н. в составе Вооруженных сил СССР с ... года по ... года также не может быть включен в льготный стаж, так как действующим в настоящее время законодательством это не предусмотрено.
Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - ..., стаж работы Лимарева В.Н. с тяжелыми условиями составляет .... Следовательно досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему не может быть назначена.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания свидетелей, суд находит, что исковые требования Лимарева В.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно решению Управления ПФР по г. Ессентуки ... от ... года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд полагает, что обоснованны доводы истца о включении периода работы с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплены правовые основания и условия назначения пенсий, также и для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, предусмотрена возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости.Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно абзацу 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 27 применяются соответственно Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537», время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным в 1991 году.
Это означает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до 01.01.1992 года может применяться Список № 2, утвержденный в 1956 году. Действие списка № 2, утвержденного в 1991 году не ограничивается каким-либо периодом.
По ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии») пользовались «газосварщики и их подручные».В действующем Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии») предусмотрено наименование следующих должностей: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756) и «газосварщики» (код 23200000-11620).
Судом принята к обозрению трудовая книжка от ... года, выданная на имя Лимарева В.Н.. Согласно записям ... указанной трудовой книжки, ... года истец был принят на должность электрогазосварщика 5 разряда в ... ... года он был уволен по собственному желанию в связи с выездом в загранкомандировку. ... года он был вновь принят на должность электрогазосварщика 5 разряда в ...». ... года он был уволен в связи с переводом на работу в другую организацию.
Согласно архивной справке ... от ... года, выданной ..., в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года истец работал в должности газоэлектросварщика 5 разряда.
Как следует из диплома ... от ... года, выданного на имя истца, профессия Лимарева В.Н. - электрогазосварщик.
Доводы истца также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей И. и С., которые подтвердили, что Лимарев В.Н. действительно работал в ... постоянно в течение полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке в оспариваемый период.
Доводы представителя ответчика о том, что Лимарев В.Н. не имеет права на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж, в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие его занятость в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в данном случае не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, факт работы, в том числе с тяжелыми условиями труда может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Истцом также заявлено требование о включении периода его службы в составе Вооруженных сил СССР с ... года по ... года в льготный стаж.
Согласно записям ... в трудовой книжке на имя Лимарева В.Н. и справке, ... года Лимарев В.Н. был принят электрогазосварщиком 3 разряда в ... и занимался резкой и ручной сваркой, ... года он был уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Как следует из военного билета серия ... от ... года, Лимарев В.Н. действительно проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с ... года по ... года.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П и Определением Конституционного Суда РФ от 3 октября 2006 года № 471-О условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.
В период службы Лимарева В.Н. в составе Вооруженных сил СССР с ... года по ... года действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.
Согласно п.п. «К» пункта 109 указанного Положения, в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также служба в составе Вооруженных сил СССР. Кроме того, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая то обстоятельство, что до службы в составе Вооруженных сил СССР истец работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, Лимарев В.Н. имеет право на зачет периода службы с ... года по ... года в льготный стаж, поскольку действующее на оспариваемый период времени законодательство предусматривало включение службы в составе Вооруженных сил СССР в льготный стаж при условии работы в тяжелых условиях труда до или после службы.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В соответствии с п. 7 раздела II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. № 3491), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Как установлено в судебном заседании возраста ... лет истец достиг ... года, в этот же день Лимарев В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Ессентуки с заявлением о назначении пенсии. Таким образом, суд считает обоснованным требование Лимарева о признании за ним права льготную пенсию с момента достижения им возраста ... лет и о назначении пенсии с даты первоначального обращения, то есть с ... года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Лимарева В.Н. удовлетворить.
Признать работу Лимарева В.Н. в периоды с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ...», работой с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение её в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии», код 23200000-19756), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы Лимарева В.Н. с ... года по ... года и с ... года по ... года в должности газоэлектросварщика в ...».
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края приравнять период службы Лимарева В.Н. в составе Вооруженных сил СССР с ... года по ... года к работе с тяжелыми условиями труда и включить указанный период в специальный стаж.
Признать за Лимаревым В.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года.
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости Лимареву В.Н. с даты обращения за её назначением - с ... года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В.УКРАИНЧИК