РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» ноября 2010 года г.Ессентуки
Ессентукский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
с участием старшего помощника прокурора г. Ессентуки Белоусовой Н.В.,
представителя ответчика Юдина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ессентуки к Леоновой Е.Г. об обязании прекратить любые виды строительных работ, сносе возведенного объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Ессентуки обратился в суд с иском к Леоновой Е.Г. об обязании прекратить любые виды строительных работ, сносе возведенного объекта указав следующее. Леонова Е.Г. на основании договора купли-продажи ... от ... приобрела в собственность нежилые помещения общей площадью ... кв. по адресу: г. Ессентуки, ...
Постановлением главы г.Ессентуки ... от ... Леоновой Е.Г. разрешен снос данных помещений. Разрешением № ... от ... на месте снесенных помещений Леоновой Е.Г. разрешено строительство гостиницы площадь застройки ... кв.м. Леонова Е.Г. приступила к возведению гостиницы до получения разрешения на строительство. О начале строительства в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти не сообщила. По данным нарушениям ответчица привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.5; ч.2 ст.9.5 и ч.1 ст.9.4 КоАП РФ. В ходе проверки законности продолжения строительства установлено, что Леонова Е.Г. извещение о начале строительства по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. № 1129, уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти до настоящего времени не представила. Кроме того, для строительства, проводимого ответчицей, не привлекались индивидуальные предприниматели либо юридические лица, имеющие свидетельства о допуске к данным видам работ. Невыполнение требований градостроительного законодательства при выполнении строительных работ не может обеспечить безопасность выполненных работ, чем создает угрозу жизни и здоровью граждан, как при строительстве, так и при дальнейшей эксплуатации строения.
Прокурор г. Ессентуки просит возложить на ответчицу обязанность прекратить любые виды строительных работ, проводимых на объекте «гостиница» по адресу: г. Ессентуки, ..., снести возведенный объект как выполненный в нарушение требований ст.52 Градостроительного кодекса РФ и не отвечающий безопасности граждан.
Ответчица Леонова Е.Г. в судебное заседание не явилась, ее интересы по надлежащим образом удостоверенной доверенности представляет Юдин А.А.
Третьи лица также в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела были поставлены в известность судебными повестками, сведений об уважительности причин неявки и заявлений с просьбой об отложении дела суду не представили.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ессентуки Белоусова Н.В. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, поддержала. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Юдин А.А. исковые требования не признал и пояснил, что согласно договору купли-продажи от ... Леонова Е.Г. приобрела в собственность у Федерации Независимых профсоюзов России и Федерации Профсоюзов Ставропольского края нежилое здание, литер ... расположенное по .... Ввиду ветхости строение было снесено и построено здание «Гостиницы» (... площадью застройки согласно разрешения на строительство - ... кв.м., общей площадью ... кв.м. Проектно-сметная и иная необходимая документация в отношении строительства была составлена. В соответствии со ст.49 Градостроительного кодекса РФ проведена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, результаты которой оформлены положительным заключением ..., утвержденным ... начальником Государственного учреждения Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства». Кроме этого решением Ессентукского городского суда за Леоновой Е.Г. признано право собственности на гостиницу, литер «В»,расположенную по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ... площадью по внутреннему обмеру: основная площадь - ... кв.м., вспомогательная площадь - ... кв.м., общеполезной площадью по зданию - ... кв.м. Просит суд в иске отказать.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Ессентуки, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно Федеральному закону от 17.11.1993 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство объектов недвижимости должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
В силу ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
В соответствии с ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ.
В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи от ... Леонова Е.Г. приобрела нежилое здание, литер ..., площадью ... кв.м., расположенное по ..., г. Ессентуки, памятник истории и культуры - объект культурного наследия, литер ... площадью ... кв.м., расположенное по ..., г.Ессентуки. По договору купли-продажи от ... ответчица приобрела в собственность у Федерации Независимых профсоюзов России и Федерации Профсоюзов Ставропольского края нежилое здание, литер ... площадью ... кв.м., расположенное по ....
Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи регистрации ..., ..., ....
Приобретенные ответчицей строения расположены на земельном участке с кадастровым номером: ..., площадью ... кв.м.
Нежилое здание - литер ... расположенное по ... было снесено ответчицей в соответствии с разрешением, оформленным Постановлением главы ... края от ... .... На его месте Леонова Е.Г. осуществила строительство здания гостиницы, литер ...площадью по внутреннему обмеру: основная площадь - ... кв.м., вспомогательная площадь - ... кв.м., общеполезной площадью по зданию - ... кв.м.
Обсуждая доводы прокурора г. Ессентуки о нарушении Леоновой Е.Г. требований, установленных ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, суд находит данные доводы обоснованными, поскольку Леонова Е.Г. постановлением ... от ..., вынесенным заместителем начальника инспекции начальником отдела государственного строительного надзора признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.9.5, ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.
В ходе состязательности процесса, доводы прокурора о том, что при строительстве объекта «гостиница», расположенного по адресу: ..., к строительству не были привлечены лица, имеющие свидетельства о допуске к данным видам работ, не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств, подтверждающих данные утверждения, истцом суду не представлены.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как установлено в судебном заседании ... Ессентукским городским судом вынесено решение о признании за Леоновой Е.Г. права собственности на здание гостиницы, литер ... расположенной по адресу: г. Ессентуки, ...
При вынесении указанного решения нашло свое подтверждение, что при возведении литера ... Леоновой Е.Г. соблюдались действующие нормативы и СНиП, эксплуатация строения не создает угрозы здоровью и жизни граждан.
Таким образом, доводы прокурора об отсутствии документов, подтверждающих обеспечение контроля за качеством и возможности наличия угрозы жизни и здоровью граждан, также не нашли своего подтверждения.
Как указывалось ранее, снос самовольного строения возможен кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Ессентуки о возложении на ответчицу обязанности прекратить любые виды строительных работ, проводимых на объекте «гостиница» по адресу: г.Ессентуки, ..., снести возведенный объект как выполненный в нарушение требований ст. 52 Градостроительного кодекса РФ и не отвечающий безопасности граждан, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Ессентуки к Леоновой Е.Г. об обязании прекратить любые виды строительных работ, сносе возведенного объекта, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Иванова Е.В.