РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» сентября 2010 года. город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.
при секретаре Базяцкой Е.В.,
с участием помощника прокурора г. Ессентуки Мережко Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности привести участок в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Ессентуки обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности привести участок в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В заявлении указывает, что прокуратурой г. Ессентуки на основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре», по обращению ветерана труда Выдриной О.В. проверено исполнение законодательства о безопасности дорожного движения и выявлены нарушения. На территории г. Ессентуки не приняты достаточные меры для обеспечения безопасности дорожного движения. Так, проведенной проверкой состояния улично-дорожной сети и технических средств дорожного движения на пер. Мельничный г. Ессентуки установлено, что данный участок дороги не соответствует техническим нормам и стандартам в области обеспечения безопасности дорожного движения. В нарушение п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеется разрушение асфальтобетонного покрытия (выбоины, просадка) проезжей части. На участке дороги по пер. Мельничный от <адрес> до <адрес> отсутствует асфальтное покрытие, пешеходные дорожки и искусственное освещение. Кроме того местами отсутствует бордюрный камень.
Администрацией г. Ессентуки не принимается мер по приведению дорог в соответствие с требованиями технических норм, стандартов и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Просит возложить обязанности на администрацию г. Ессентуки привести участок дороги по пер. Мельничному в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ессентуки Мережко Ю.Н. исковые требования поддержал и пояснил, что по пер. Мельничный в г. Ессентуки на проезжей части дороги имеются разрушения асфальтобетонного покрытия (выбоины, просадка). На участке дороги по пер. Мельничный от <адрес> до <адрес> отсутствует асфальтное покрытие, пешеходные дорожки и искусственное освещение. Кроме того местами отсутствует бордюрный камень. Напротив <адрес>-б по пер. Мельничному высота люка смотрового колодца превышает уровень покрытия более чем на 20 см. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 и ВСН 25-86 опоры освещения установлены ближе чем в 4 метрах от проезжей части, при этом отсутствует дорожное ограждение. Также на пересечении с ул. Ермолова имеется древесно-кустарниковая растительность, ограничивающая видимость на перекрестке. Кроме того, из-за наличия растительности ограничена видимость дорожных знаков на пересечении пер. Мельничного и ул. Ермолова, ул. Октябрьской. Указанные нарушения являются нарушениями закона, приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права значительного числа граждан. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации г. Ессентуки - Савченко Д.А., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время в бюджете г. Ессентуки на 2010 года отсутствуют финансовые средства необходимые для приведения в соответствие с техническими нормами и стандартами в области безопасности дорожного движения участка дороги по пер. Мельничному в г. Ессентуки. Администрация г. Ессентуки обратится в Совет г. Ессентуки с предложением о включении финансовых средств необходимых для приведения в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения участка дороги по пер. Мельничному в г. Ессентуки в бюджет г. Ессентуки на 2011 года. ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Администрацией г. Ессентуки будут установлены необходимые дорожные знаки ограничивающие движение по пер. Мельничному в г. Ессентуки. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 11 Устава муниципального образования городского округа города курорта Ессентуки Ставропольского края от 16 июня 2005 года № 73 к вопросам местного значения городского округа относятся на ряду с другими вопросами дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 47 указанного выше Устава в собственности города Ессентуки может находиться имущество: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа; 2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. А в силу ст. 43 к полномочиям администрации города Ессентуки относится благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения; организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования.
Согласно ст. 55 Устава муниципального образования городского округа города курорта Ессентуки Ставропольского края от 16 июня 2005 года № 73 бюджет города Ессентуки формируется для образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций местного значения.
Из представленных суду документов следует, что на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства на 2010 год было предусмотрено <данные изъяты> рублей, что подтверждается выпиской из приложения 7 к решению Совета города Ессентуки от 21 декабря 2009 года № 135, письмом и.о. начальника Финансового управления администрации г. Ессентуки Т.А. Зюзиной.
В соответствии с утвержденными «Титульными списками на проведение капитального и текущего ремонтов объектов дорожно-мостового хозяйства» в 2010 году не предусмотрены работы по ремонту дорожного покрытия по пер. Мельничному в г. Ессентуки.
Главным распорядителем бюджетных средств в области жилищно-коммунального хозяйства (в том числе дорожно-мостовое хозяйство) является МУ «УЖКХ и Б-СЗ» г. Ессентуки.
В соответствии с Уставом МУ «УЖКХ и Б-СЗ» г. Ессентуки, данная организация является заказчиком в пределах выделенного финансирования на текущий год по отдельным видам работ на объектах в пределах бюджетных средств, на бюджетный год.
Согласно предоставленной информации Муниципального учреждения «УЖКХ и Б города Ессентуки - Служба Заказчика» в 2010 году по статье «Дорожно-мостовое хозяйство» из средств местного бюджета выделенных на финансирование в сумме <данные изъяты> рублей, направленных на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту дорог и тротуаров с асфальтобетонным и гравийным покрытием, израсходовано <данные изъяты> копейка, остаток составил - <данные изъяты> копеек.
В настоящее время в бюджете города Ессентуки на 2010 года отсутствуют финансовые средства необходимые для проведения в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения участка дороги по пер. Мельничному в г. Ессентуки.
В судебном заседании установлено, что администрация г. Ессентуки включила пер. Мельничный в проект «титульного списка на проведение капитального и текущего ремонтов объектов дорожно-мостового хозяйства в 2011 году», который будет рассмотрен в соответствии с действующим законодательством, Советом города Ессентуки.
У суда нет оснований ставить, под сомнение истинность фактов, установленных в судебном заседании, которые соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу письменных доказательствах.
Суд считает, что исследованные по делу доказательства, которые были представлены сторонами, не дают оснований считать, доказанным требования истца.
На основании, вышеизложенного, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора - отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Ессентуки о возложении обязанности привести участок в соответствие с техническими нормами и стандартами в области обеспечения безопасности дорожного движения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течении 10 дней.
Председательствующий судья: В.А. Емельянов