Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Ессентуки «06» декабря 2010 года
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.В.,
с участием истца Мкртчян М.Г.,
представителя истца Гриневской Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мкртчян М.Г. к администрации города Ессентуки, Комитету Ставропольского края по физической культуре и спорту о взыскании сумм по договору,
УСТАНОВИЛ:
Мкртчян М.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Ессентуки, комитету Ставропольского края по физической культуре и спорту о взыскании сумм по договору указав, что за участие в ХХVIII Олимпийских играх 2004 года и заслуги в спорте ... между нею с одной стороны и администрацией города Ессентуки и Комитетом Ставропольского края по физической культуре и спорту с другой стороны был заключен договор, согласно которому администрация г.Ессентуки выделяет ... рублей, Комитет по физической культуре и спорту Ставропольского края предоставляет ... рублей, выделенные из бюджета Ставропольского края для приобретения ею жилья. Истица приобретает право собственности на жилье, приобретенное за счет средств, выделенных администрацией г.Ессентуки и Комитетом. Согласно п.5.1 данного договора, он считается заключенным с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств по договору. До настоящего времени ответчиками условия договора не исполнены. На письменные обращения в администрацию г.Ессентуки ответ не получен. Из Комитета СК по физической культуре и спорту был получен отказ в предоставлении суммы по договору от ...
Истица считает, что в силу п.2 ст.422 ГК РФ, действие Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» №7-кз от 01.03.2007г. не распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенного договора, в связи с чем считает отказ от исполнения договора ответчиками незаконным.
Просит суд взыскать с администрации г.Ессентуки ... рублей, с Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту - ... рублей.
В судебное заседание представители ответчиков - администрации г.Ессентуки и Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту не явились, представив суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Истица и ее представитель настаивают на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и пояснила, что с момента подписания договора от ... она неоднократно предпринимала попытки для исполнения ответчиками условий данного договора. При этом ответчики на её обращения поясняли, что от исполнения условий договора они не отказываются, однако ей необходимо подождать, поскольку финансирование не позволяет им выполнить принятые на себя обязательства.
... ею был получен отказ Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту в предоставлении денежных средств, в связи с отсутствием правовых оснований для выплаты ... рублей. Администрация г.Ессентуки вообще не ответила на её письменные обращения по поводу исполнения принятых обязательств по договору от ... Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истицы просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
От представителя ответчика - администрации города Ессентуки Савченко Д.С. поступило письменное возражение относительно заявленных требований, в котором указано следующее. Законом Ставропольского края № 48-кз от 01.07.2010г. признан утратившим силу Закон Ставропольского края от 24.03.1999 года № 13-кз «О физической культуре и спорте в Ставропольском крае», которым было определено, что выдающимся спортсменам, завоевавшим звание олимпийских чемпионов, чемпионов мира и чемпионов Европы, работникам физической культуры и спорта, обеспечивающим на протяжении многих лет высокий уровень физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди населения, успешное выступление спортсменов на Олимпийских играх и других международных соревнованиях, имеющим почетные звания Российской Федерации, СССР, может предоставляться право получения жилого помещения в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством Ставропольского края.
Кроме того, представителем ответчика Савченко Д.С. заявлено о пропуске срока для подачи искового заявления, поскольку п.5.1 договора от ... предусматривается, что договор считается заключенным с момента подписания и действует договор до полного исполнения сторонами всех обязательств по договору. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается не с момента прекращения договора, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В суд также поступили возражения председателя Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту Осипова В.Ю. относительно заявленных исковых требований, в которых указано, что договор от ... не может быть исполнен, т.к. Комитет не имеет правовых оснований выплатить сумму, указанную в п.1.2 договора в связи с вступлением в силу ... «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» № 7-кз от 01.03.2007 г., согласно которому приобретение жилья спортсменам возможно только путем предоставления им субсидии на строительство (приобретение) жилья. Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2010г.» предусмотрено финансирование только Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров». Истице для получения субсидии необходимо представить в Комитет пакет документов, указанный в п.14 Постановления Правительства Ставропольского края № 78-п от 18.07.2008 г. «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и их тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта». Председателем Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту также заявлено, что истцом пропущен срок исковой давности без уважительных причин, поскольку в период времени с ... г. истица для защиты своих прав в суд не обращалась.
В судебном заседании истица заявления представителей ответчиков о пропуске срока исковой давности просит не удовлетворять, поскольку в силу ч.2 ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявление кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства. Ответчики никогда не отказывались от исполнения обязательства. Более того, ею совместно с председателем Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту в ноябре ... г. была найдена соответствующая договору по цене квартира в г.Ессентуки, но оплата от ответчиков так и не поступила. Она письменно обратилась к ответчикам, однако Комитет сослался на наличие нового закона, в соответствии с которым исполнить договор от ... не представляется возможным. Ответа от ответчика администрации г. Ессентуки вообще не поступило. Разумность срока устанавливается для каждой конкретной ситуации отдельно, исходя из характера обязательства, взаимоотношения сторон, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения и других имеющих значение обстоятельств. Считает, что ее право нарушено только в июле ... года, когда был получен письменный ответ Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту и от депутата Госдумы Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва Ищенко А.Н. считает, что срок исковой давности ею не пропущен.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 «Сделки» ГК РФ.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В соответствии с правилами данной статьи свобода договора проявляется в трех аспектах: свобода заключения договора и отсутствие принуждения к вступлению в договорные отношения (п. 1 ст. 421 ГК); свобода определения юридической природы (характера) заключаемого договора (п. 2 и 3 ст. 421 ГК); свобода определения условий (содержания) заключаемого договора (п. 4 ст. 421 ГК).
Как видно из материалов дела, ... между сторонам по делу заключен трехсторонний договор, по условиям которого (п.1.1.) администрация г.Ессентуки приняла на себя обязанность выделить из многоцелевого внебюджетного фонда денежные средства в сумме ... рублей для приобретения жилья Мкртчян М.Г.
Согласно п.1.2 договора Комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту принял на себя обязательство предоставить средства в сумме ... рублей, выделенные из бюджета Ставропольского края, для приобретения жилья Мкртчян М.Г.
Мкртчян М.Г. согласно п.1.3. договора приобретает право собственности на жилье, приобретенное за счет средств выделенных администрацией г.Ессентуки и Комитетом Ставропольского края по физической культуре и спорту и туризму ПСК средств.
Таким образом, стороны четко определили свои гражданские права и обязанности, отразив их в договоре от ... г.
Как следует из п.1.2 договора от ... денежные средства в сумме ... рублей выделены из бюджета Ставропольского края, для приобретения жилья Мкртчян М.Г.
Сведения о том, выделялись ли администрацией г.Ессентуки денежные средства в сумме ... рублей для исполнения условий договора от ... из многоцелевого внебюджетного фонда для приобретения жилья Мкртчян М.Г., суду не представлены.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени договор без номера от ... сторонами не оспаривался.
Ответчиками не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выделению денежных средств на приобретение жилья Мкртчян М.Г.
Согласно справке ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» ... от ... истица Мкртчян М.Г. недвижимого имущества в г.Ессентуки не имеет.
В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований, ответчики ссылаются на отсутствие правовых оснований для исполнения условий договора от ..., поскольку к моменту обращения истицы в суд с иском в защиту своих прав, приняты Законы Ставропольского края, которые строго регламентируют порядок и основания предоставления субсидий на строительство (приобретение ) жилья спортсменам.
Согласно ст. ст. 12,13 Постановления Правительства Ставропольского края от 18.07.2007 N 78-п (ред. от 10.11.2009) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и их тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта" субсидия предоставляется спортсменам, тренерам на строительство (приобретение) жилья, которое подлежит оформлению в их собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Субсидия предоставляется спортсменам, тренерам в безналичной форме на основании заключенного ими договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия в строительстве жилья, зарегистрированного в территориальном органе Федеральной регистрационной службы, путем ее перечисления уполномоченным органом продавцу или застройщику, являющемуся стороной соответствующего договора, с лицевого счета уполномоченного органа, открытого в министерстве финансов Ставропольского края. При приобретении жилого помещения за счет предоставляемой субсидии спортсмены, тренеры вправе использовать собственные средства. В случае приобретения спортсменом, тренером жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц, допускается перечисление субсидии банкам, иным организациям и (или) физическим лицам в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке, или займу, оформленному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полученному у организации и (или) физического лица.
В соответствии со ст. 4 Закон Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров" спортсменам и их тренерам в соответствии с настоящим Законом предоставляются следующие меры социальной поддержки: дополнительное ежемесячное денежное содержание; единовременная денежная выплата; субсидия на строительство (приобретение) жилья.
Вместе с тем, суд считает, что вышеуказанный закон Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз не применим к возникшим ранее правоотношениям, поскольку в силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Согласно п.п. 1 и 2 ст.12 закона Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
При таких обстоятельствах, правоотношения между сторонами, возникшие в связи с заключением договора от ..., регулируются нормами действовавшего в то время Закона Ставропольского края от 24.03.1999 N 13-кз "О физической культуре и спорте в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 04.03.1999).
Согласно ст.26 данного закона Ставропольского края выдающимся спортсменам, завоевывавшим звания олимпийских чемпионов, чемпионов мира и чемпионов Европы, могут устанавливаться дополнительное ежемесячное материальное содержание, льготное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, бесплатное пользование общественным транспортом, предоставляться право бесплатного посещения спортивных и физкультурно-зрелищных мероприятий, получения жилого помещения в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Таким образом, предоставление истице денежных сред для приобретения жилого помещения, по условиям заключенного ... договора, не противоречило нормам действующего на момент подписания договора законодательства.
Согласно п.5.1 договора от ..., договор считается заключенным с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств по договору, т.е. срок действия договора сторонами не определен.
В соответствии с ч.5 ст.421 ГК РФ, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.
Обсуждая доводы ответчиков о пропуске истицей сроков исковой давности, суд приходит к следующему.
В силу ч.2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Правила п. 2 ст.314 ГК РФ, восполняющие отсутствующее волеизъявление сторон договора относительно срока исполнения вытекающих из него обязательств, не подлежат применению, в случае когда условие о сроке исполнения является для соответствующего договора существенным.
Разумный срок предполагает период времени, необходимый для совершения действия, предусмотренного обязательством. Понятие разумного срока является оценочным и должно устанавливаться для каждой конкретной ситуации отдельно исходя из характера обязательства, взаимоотношений сторон, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения, и других имеющих значение обстоятельств.
При возникновении спора разумность срока исполнения определяется судом. Бремя доказывания просрочки (нарушения разумного срока) возлагается на кредитора исходя из общей презумпции разумности действий участников гражданских правоотношений ( ст. 10 ГК).
В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, о нарушении ответчиком условий договора от ... Мкртчян М.Г. узнала при получении ответа депутата Госдумы Федерального собрания РФ от ... г. и ответа заместителя председателя Правительства Ставропольского края от ... г.
Ответчиками суду не представлено доказательств, что ранее Мкртчян М.Г. направлялся письменный отказ от исполнения принятых обязательств по договору от ...
Таким образом, доводы ответчиков о пропуске Мкртчян М.Г. срока для защиты своих прав, суд считает несостоятельными.
К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами главы 21. «ПОНЯТИЕ И СТОРОНЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА» и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском Кодексе. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обсуждая доводы ответчиков, согласно которым они не имеют правовой возможности для исполнения принятых на себя обязательств, суд приходит к следующему.
Действительно на момент обращения истицы в суд приняты нормативные акты и Закон Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров", которые регламентируют предоставление субсидий на приобретение жилья спортсменами.
Тем не менее, в соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Согласно Закону Ставропольского края « О признании утратившими силу Законов Ставропольского края «О физической культуре и спорте в Ставропольском крае», принятому Государственной Думой Ставропольского края 24 июня 2010 года признаны утратившими силу:
1) Закон Ставропольского края от 24.03.99 N 13-кз "О физической культуре и спорте в Ставропольском крае";
2) Закон Ставропольского края от 09.10.2000 N 43-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О физической культуре и спорте в Ставропольском крае".
Как следует из ст. 12 Закона Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз (ред. от 23.07.2009, с изм. от 10.12.2009) "О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров" указанный закон имеет обратную силу лишь на действие пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 ( Размер дополнительного ежемесячного денежного содержания и сроки его выплаты).
На иные меры социальной поддержки спортсменов, постоянно проживающих на территории Ставропольского края и имеющих выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта, возникшие до его принятия, действие Закона Ставропольского края от 01.03.2007 N 7-кз "О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров" не распространяется.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования Мкртчян М.Г. о взыскании с ответчиков сумм по договору от ... года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с администрации города Ессентуки в пользу Мкртчян М.Г. денежные средства в сумме ... рублей по договору от ...
Взыскать с Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту в пользу Мкртчян М.Г. ... рублей по договору от ...
Взыскать с администрации города Ессентуки, Комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту в пользу Мкртчян М.Г. расходы по оплате государственной пошлины по ... рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - Е.В.Иванова