Решение вступило в законную силу К О П И Я
«_____»____________ 2010 года подлинник в гражданском деле
Судья ______________________ № _______2010 года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 29 » октября 2010 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.,
при секретаре Базяцкой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караханова А.С. к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа, расторжении договора аренды, исключении записи из единого государственного реестра.
УСТАНОВИЛ:
Караханов А.С. обратился в суд с иском к Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа, расторжении договора аренды, исключении записи из единого государственного реестра.
В своем заявлении указал, что на основании протокола ... от ... о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды, он признан победителем аукциона. ... между ним и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки был заключен договор аренды земельного участка ..., общей площадью 600,0 кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пригородная .... ... Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК произведена государственная регистрация указанного договора аренды за номером ....
Земельный участок предоставлен для использования под индивидуальное жилищное строительство. В последствии было получено разрешение на строительство № ... В середине апреля 2010 года начато строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время строительство жилого дома осуществлено на 12 %, что подтверждается кадастровым паспортом на объект незавершенного строительства выданным Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ....
... незавершенный строительством объект - жилой дом, площадью застройки ... кв.м., как объект недвижимости зарегистрирован Ессентукским межрайонным отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации ... и получено Свидетельство о государственной регистрации права 26-АЗ ....
... при обращении с письменным заявлением в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка общей площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пригородная ... ему было отказано, в связи с тем, что объект незавершенного строительства не может быть использован в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
Считает, что данный отказ является незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Просит суд признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки ...з от ... предоставить ему в собственность за плату земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. Пригородная участок ..., с кадастровым номером ... и обязать Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки передать в собственность за плату указанный земельный участок, с оформлением продажи земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу :г. Ессентуки, ул. Пригородная участок ..., с кадастровым номером ... в собственность. Расторгнуть договор аренды земельного участка ... от ... в связи с передачей его в собственность. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка ... от ..., за ... от ....
В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца - Садовникова Е.Н., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки - Шедиков М.А., действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования не признал и просил принять решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК - Выскребцова К.В., с исковыми требованиями согласилась и просила принять решение на усмотрение суда.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст.9, ч.2,36, ч.ч.1 и 2 Конституции РФ, закреплено право частной собственности на землю, что обеспечивает возможность гражданам, пользующимся земельными участками на законных основаниях, продолжать пользоваться на тех же основаниях, что и ранее; либо, по их выбору, переоформить право на частную собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ не могут находиться в частной собственности.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации /ст.15ч.1/. Перечисления в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства /ст.55/.
Судом установлено, что ... между Карахановым А.С. и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки был заключен договор аренды земельного участка ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пригородная .... Настоящий договор ... Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК прошел регистрацию за номером ....
Спорный земельный участок был предоставлен истцу для использования под индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии с действующим законодательством Карахановым А.С. было получено разрешение на строительство жилого дома .... Согласно свидетельству о государственной регистрации от ... 26-АЗ ..., строительство жилого дома осуществлено на 12 %, что также подтверждается кадастровым паспортом на объект незавершенного строительства выданным Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» ....
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектов капитального строительства является задание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Согласно ст. 130 ГК РФ объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого в силу прочной связи с землей без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Как установлено в судебном заседании у Караханова А.С. возникло право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома и уже как собственник нежилого здания он владеет и пользуется указанным земельным участком.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ для приобретения земельного участка в собственность гражданин обращается в орган исполнительной власти с соответствующим заявлением. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или готовит проект договора купли- продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора за плату.
Воспользовавшись своим Конституционным правом на получение в собственность земельного участка, Караханов А.С. обратился в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки с соответствующим заявлением. Однако истцу отказано в предоставлении участка в собственность.
Спорным земельным участком Караханов А.С. пользуется на законных основаниях, что подтверждается материалами дела.
Ответчиком не оспаривается правомерность пользования истцом земельным участком, его размер и границы. Вопрос об изъятии земельного участка ответчик не ставит. Каких-либо доказательств о том, что получение участка в собственность Карахановым А.С. повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц или государства, ответчиком не представлено.
Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков содержится в п.4 ст. 28 ЗК РФ и предусматривает такую возможность лишь в отношении земельных участков изъятых из оборота. Однако прямо предписано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, даже ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность.
В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Таким образом, закон устанавливает преимущественное право истца на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В результате действий Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки истец вынужден обратиться в суд с иском о признании незаконным отказа Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки и о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
При таких обстоятельствах, исковые требования Караханова А.С. о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату подлежат удовлетворению, поскольку право его нарушено и подлежит защите.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки ...з от ... в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пригородная участок ....
Обязать Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки предоставить Караханову А.С., в собственность за плату под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: улица Пригородная участок ... в г. Ессентуки.
Расторгнуть договор аренды земельного участка ... от ... заключенный между Карахановым А.С. и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка ... от ..., за ... от ....
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: В.А. Емельянов