Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н.,
с участием истца Тарасова О.П.,
представителя Пятигорской КЭЧ района по доверенности Бадалян А.А.,
представителя 3-го лица по доверенности Соколова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуТарасова Олега Петровича, действующего в своих интересах и интересах малолетней Тарасовой ФИО19 к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Тарасов О.П. обратился в суд с иском в своих и в интересах малолетней Тарасовой Д.О. к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании за ним и Тарасовой Д.О. в порядке бесплатной приватизации права долевой собственности по ...... доле на жилое помещение, указывая, что Тарасову О. П., на состав семьи из 3-х человек: жену Саблина О. Г., малолетняя дочь Тарасова Д.О. 2004 г.р., за счёт средств Министерства Обороны Российской Федерации было предоставлено жилое помещение - отдельная квартира, расположенная по адресу: г. Ессентуки, ул. ..... состоящая из двух комнат общей площадью ...... кв.м., жилой площадью ...... кв.м., что подтверждает технический паспорт жилого помещения, выданный Ессентукским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация». По указанию Командующего Космическими Войсками, с согласованием начальника Пятигорской КЭЧ района, в сентябре 2007 года, Тарасов О.П. прибыл в г.Ессентуки для приёма квартиры и заключения договора социального найма жилого помещения. ..... Пятигорская КЭЧ района, действующая от имени собственника жилого помещения, передала истцу и членам его семьи, по договору социального найма № от ..... отдельную квартиру, расположенную по адресу: г. Ессентуки, ул. ..... Договор составлялся после предъявления всего списка предусмотренных документов, прошедших проверку и согласование на всех уровнях. В настоящий момент оригиналы этих документов подшиты в дело и хранятся в жилищной группе Пятигорской КЭЧ района. Он и члены его семьи, ....., были зарегистрированы УФМС России по Ставропольскому краю отделом управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в г. Ессентуки. Истец с женой приняли решение о приватизации указанного жилого помещения в равных долях, по одной трети на каждого члена семьи, включая малолетнего ребёнка. ..... они обратились к начальнику Пятигорской КЭЧ района, с заявлением о разрешении приватизации представленной им квартиры. ....., не дождавшись ответа на обращение, супруги повторно обратились к начальнику Пятигорской КЭЧ района, с заявлением о разрешении приватизации предоставленной им квартиры. ..... с истцом и членами его семьи был заключён договор о передаче жилья в собственность. По заключению договора передачи жилья в собственность они обратились в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации права собственности на занимаемое жилое помещение. В ответ на их заявление они получили уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ....., на основании того, что Пятигорская КЭЧ района с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности, на объект недвижимости, регистрация которого необходима при переходе права собственности, не обращалась, заявления о подтверждении своего права, а также заявления о переходе права общей долевой собственности к Тарасовой Д.О., Саблиной О.Г., Тарасову О. П. на государственную регистрацию не подавала. Позднее они получили и сообщение об отказе в государственной регистрации прав от ....., так как Пятигорской КЭЧ района не были устранены причины приостановления государственной регистрации прав. Данные причины не были устранены Пятигорской КЭЧ и по настоящее время. По информации ТУ ФАУФИ СК, являющегося собственником рассматриваемой недвижимости, распоряжением ФАУФИ ..... №-р жилой дом по адресу Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ..... закреплён на праве оперативного управления за Пятигорской КЭЧ района. Право оперативного управления и федеральной собственности, рассматриваемой недвижимостью Пятигорской КЭЧ района, до сих пор установленным порядком не зарегистрировано. Таким образом, Пятигорская КЭЧ района, в связи с отсутствием зарегистрированного права оперативного управления и федеральной собственности, не имеет полномочий для заключения договора передачи в собственность квартиры по адресу: г. Ессентуки, ул. ...... Договор юридической силы не имеет, и иметь не может по вышеуказанной причине. При устном обращении к юрисконсульту Пятигорской КЭЧ Мелкумову М.А. ему было разъяснено, что Пятигорская КЭЧ района заключает мнимые договоры о передаче жилья в собственность, ссылаясь на представление прокуратуры г. Пятигорска «Об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих их допущению» от ..... № Однако, в вышеуказанном представлении предписывается «... В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих..» и нет ни слова о заключении мнимых договоров о передаче жилья в собственность. Своими действиями (бездействием) ответчик нарушил права истцов на приобретение жилого помещения в собственность в порядке безвозмездной приватизации. Просит признать за Тарасовым ФИО20 и Тарасовой ФИО22 право долевой собственности по ...... (в связи со смертью Саблиной ФИО21 на каждого на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, улица ..... в порядке безвозмездной приватизации.
В судебном заседании истец, действующий в своих интересах и интересах дочери Тарасовой Д.О., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» по доверенности Бадалян А.А. против удовлетворения иска Тарасова О.П. не возражает, поддерживает отзыв начальника ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» № от ....., из которого следует, что всоответствии с государственным контрактом на выполнение строительства для государственных нужд по заказу Управления контрактного строительства и инвестиций Министерства обороны Российской Федерации (УКСИ МО РФ) возведён 107-миквартирный жилой ..... расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ..... Согласно акту приёмки-передачи зданий (сооружений) от ..... от заказчика строительства УКСИ МО РФ вышеуказанный объект недвижимости был передан на бухгалтерский баланс Пятигорской КЭЧ района, в том числе и квартира № 78, по ул. ....., г. Ессентуки. Все затраты связанные с юридическим оформлением вышеуказанных объектов включены в общую стоимость государственного контракта, оплачены Министерством обороны РФ и возложены на заказчика строительства УКСИ МО РФ. В нарушение требований ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заказчиком строительства УКСИ МО РФ не проведена первичная государственная регистрация прав собственности на вновь возведённый объект недвижимости. Также не зарегистрировано право пользования на отведённый под строительство земельный участок. Данные обстоятельства, являются основным препятствием для надлежащего оформления права федеральной собственности и права оперативного управления за ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России на квартиру № ..... по ул. ..... г. Ессентуки. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства № 447 от 16.07.2007 г. «О совершенствовании учёта федерального имущества», Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю ведётся учёт федерального имущества в Едином реестре. Сведения для включения квартиры № ...... по ул. ..... г. Ессентуки в реестр федерального имущества направлены ТУ ФАУГИ Ставропольского края, но до настоящего времени вышеуказанным управлением соответствующая выписка из реестра федерального имущества не представлена. Истцы утверждают, что они обратились к начальнику Пятигорской КЭЧ района с заявлениями о разрешении приватизации представленного им жилого помещения ..... и ..... Сообщают, что ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» не полномочна давать разрешения на приватизацию. Решение о приватизации жилья принимает наниматель самостоятельно. Истцам в устной форме был разъяснён порядок передачи жилья в собственность гражданам в порядке бесплатной приватизации. Также истцам разъяснено, что ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» по указанным выше причинам, не имеет правовых оснований и полномочий для заключения договора передачи в собственность жилого помещения. Истцы, не дожидаясь установленного законом двухмесячного срока на рассмотрение заявления о заключении с ними договора на передачу жилья в собственность, потребовали заключения с ними соответствующего договора, ссылаясь на представление заместителя прокурора города А.В. Говорова № от ..... В результате настойчивости истцов «ФГУ Пятигорская КЭЧ района» заключила с ними договор о передачи жилья в собственность от ..... Таким образом, по независящим от ФГУ «Пятигорской КЭЧ района» обстоятельствам истцы юридически не смогли реализовать своё право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации. Умысла ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России в ущемлении права истцов, на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, нет. Против удовлетворения исковых требований о признании в порядке бесплатной приватизации за Тарасовым О.П. и Тарасовой Д.О. права долевой собственности в равных долях по ...... доли на отдельную жилую двухкомнатную ..... общей площадью ...... м2, расположенную в жилом доме № ..... города Ессентуки, Ставропольского края, не возражает.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, указывая, что территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае рассмотрены исковые требования по гражданскому делу заявлению Тарасова О.П. в своих интересах и интересах малолетней Тарасовой Д.О. к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» МО РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Территориальному управлению о признании права долевой собственности в порядке приватизации. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся в Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций на праве оперативного управления. Таким образом, полномочия Росимущества на осуществление от имени РФ юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций, с 27 января 2009 года переданы России. Просят суд рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель ответчика -Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации гор. Ессентуки по доверенности - Соколов Ю.Н. просит в интересах малолетнего ребенка исковые требования удовлетворить.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 августа 2005 г. указал: «Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется:
- уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления,
- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,
- государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статьями 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен порядок оформления передачи жилья в собственность, соблюдение которого обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.
Как установлено в судебном заседании майор Тарасов О.П. добровольно заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ на срок 3 года. О вступлении в силу настоящего контракта объявлено приказом командира войсковой части ...... от ..... №
Согласно справке командира войсковой части ...... Юрикова Д. № от ..... майор Тарасов О.П. проходит военную службу в в/ч ......, зачислен в распоряжение командира в/ч ...... пр. № № от ......
Согласно выписке из протокола № от ..... заседания жилищной комиссии войсковой части ...... майор Тарасов О.П. признан нуждающимся в жилом помещении на территории РФ и поставлен на учет с составом семьи 2 человека. Он и дочь - Тарасова Д.О., 2004 года рождения. Жену - Саблину О.Г., ...... года рождения, признать нуждающей после предоставления постоянной прописки по адресу мужа.
Согласно выписке из протокола № от ..... заседания жилищной комиссии войсковой части ...... майору Тарасову О.П. распределена 2-х комнатная ....., общей площадью ...... кв.м. по адресу: г. Ессентуки, ул. ..... на состав семьи 3 человека - он, жена, дочь.
Согласно справке командира войсковой части ...... Юрикова Д. № от ..... выслуга лет майора Тарасова О.П. по состоянию на ..... составляет в календарном исчислении ...... лет, ...... месяцев, ...... дней, общая выслуга лет на пенсию-21 год 11 мес. 20 дней.
В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения.
Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ....., заключенного между Пятигорской КЭЧ района в лице начальника Багдасарова А.С., на основании решения жилищной комиссии войсковой части ...... согласно Протокола № от ..... и Тарасовым О.П., Тарасов О.П. и члены его семьи сняты с регистрационного учета в г ...... На основании решения жилищной комиссии войсковой части ...... согласно протокола № от ....., наймодатель сдает, а наниматель принимает на добровольной основе в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. ....., состоящее из 2-х комнат, общей площадью ...... кв.м, жилой площадью ...... кв.м, для использования в целях проживания нанимателя.
Договором о передаче жилья в собственность от ....., заключенным между Пятигорской КЭЧ района и гр. Тарасовым О.П., Саблиной О.Г., Тарасовой Д.О., жилое помещение передано истцам в общую долевую собственность в равных долях по ...... доле в праве на жилое помещение № ..... в ...... в г.Ессентуки
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно справке 385 квартирно-эксплуатационного отдела № от ..... майор Тарасов О.П. государственным жилищным сертификатом от войсковой части ...... не обеспечен.
Как следует из справки начальника финансового отделения войсковой части ...... № от ..... Архипова С., майор Тарасов О.П., военнослужащий войсковой части ...... безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья в войсковой части ...... за период с ..... по ..... и с ..... по настоящее время не получал.
Согласно справке командира войсковой части ...... Раковского Е. № от ..... майор Тарасов О.П. безвозмездную финансовую помощь на покупку (строительство) жилья в войсковой части ...... не получал.
Согласно справке- подтверждения 385 квартирно-эксплуатационного отдела № от ..... Тарасов О.П. жилое помещение в ..... по адресу: ..... квартира ..... сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, о чем была выдана справка установленного образца № от ......
Согласно справок начальника отдела по распределению и учету жилья администрации г. Байконур Н.Ковальской № от ....., Тарасов О.П., проживавший по адресу: ....., г. Байконур, .....-а. ....., и члены его семьи: дочь Тарасова Д.О. в приватизации государственного жилищного фонда ..... и право на бесплатную приватизацию с ..... по настоящее время не использовали, Саблина О.Г. с 1991 г. право на бесплатную приватизацию не использовала. Жилое помещение по вышеуказанному адресу не бронировали.
Как следует из сообщения начальника ГУ БТИ администрации ..... У.А. Уразбаева №, №, № от ....., на имя Саблиной О.Г. и Тарасовой Д.О.,Тарасова О.П. объектов недвижимого имущества(собственного домовладения, земельного участка, гаража и т.п.) не зарегистрировано.
Тарасов О.П. за время прохождения военной службы по контракту, и члены его семьи не участвовали в приватизации государственного жилищного фонда города ..... и право на бесплатную приватизацию с 1991 года по настоящее время ими не использовано.
Согласно справке и.о. начальника отдела по учету отселения управления жилищного строительства Администрации ..... Шатравко М.И. № от ..... Тарасов О.П. и члены его семьи не состоят в администрации города Байконур на учете граждан РФ, нуждающихся в отселении на территорию РФ. Жилая площадь на территории РФ не предоставлялась.
Согласно справок бюро технической инвентаризации Администрации г. Байконур на имя Тарасова О.П. и на имя членов его семьи в материалах Государственного учреждения Бюро технической инвентаризации г. ..... объектов недвижимого имущества (собственного домовладения, земельного участка, гаража, и т.д.) не зарегистрировано.
В материалах гражданского дела имеются: копия приказа № от ..... о том, что Тарасову О.П., Саблиной О.Г., Тарасовой Д.О. передана в собственность безвозмездно в равных долях по ...... доли в праве на ..... общей площадью ...... кв.м. на основании закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 154-1 и пункта 6 статьи федерального закона «О статусе военнослужащих» от 6 марта 1998 года № 76-ФЗ;выписка из послужного списка майора Тарасова О.П.; лицевой счет квартиросъемщика Тарасова О.П. № на ....., расположенную по адресу: г.Ессентуки, ул. ....., состоящую из двух комнат, общей площадью ...... кв.м, жилой площадью ...... кв.м; сообщение об отказе в государственной регистрации прав государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № от ....., согласно которому на основании абз.9 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ..... Тарасову О.П., Тарасовой Д.О. отказано в государственной регистрации права на квартиру-жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. .....
Из свидетельства о смерти № № следует, что Саблина О.Г. умерла ....., в г. ....., о чем ..... составлена запись акта о смерти №.
Согласно справке о сдаче жилого помещения серия № следует, что занимаемое Тарасовым О.П. служебное жилое помещение-отдельная двухкомнатная квартира площадью ...... кв.м по адресу: ....., сдано квартирным органам МО РФ ......
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы Тарасов О.П., Тарасова Д.О. занимают ..... в гор. Ессентуки на законном основании.
В силу ст. 19 конституции РФ все равны перед законом и судом.
Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений, на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов в неравное положение с нанимателями квартир, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае, при удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру по ул. ..... в гор. Ессентуки не нарушают права и законные интересы других лиц.
Как следует из свидетельства о рождении № №, выданного отделом ЗАГС ....., (запись о рождении №) Тарасова Д.О. родилась ..... в г. ..... в графе «отец» указан Тарасов О.П., мать-Саблина О.Г.
В судебном заседании установлено, что Тарасов О.П., Тарасова Д.О. занимают вышеуказанную квартиру на законных основаниях, спорная квартира в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, не входит, а следовательно, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры, не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает возможным в порядке приватизации признать за Тарасовым О.П., Тарасовой Д.О. право общей долевой собственности в порядке приватизации по ...... доле на квартиру по ....., в гор. Ессентуки.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковое заявлениеТарасова Олега Петровича, действующего в своих интересах и интересах малолетней Тарасовой ФИО23 к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права долевой собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации,удовлетворить.
Признать за Тарасовым ФИО24 и Тарасовой ФИО25 право долевой собственности по ...... доле каждому, на квартиру, расположенную по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, улица ..... в порядке безвозмездной приватизации.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав, подлежат внесению записи о праве собственности на указанную квартиру.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.
Председательствующий Аветисова Е.А.