Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н.,
с участием истца Делибалтова М.И., представителя ответчика Котляр Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Делибалтова ФИО7 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки Ставропольского края об установлении факта работы, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом периодов работы с даты возникновения права на назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении факта работы в период с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара; в период с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера; возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы с даты возникновения права на назначение пенсии — с 10 февраля 2010 года.
В судебном заседании Делибалтов М.И. заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что 10 февраля 2010 года он обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с представленными им документами (трудовой книжкой и уточняющей справкой) ему была назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения. Однако письмом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края ему было разъяснено, что в страховой стаж не могут быть включены периоды его работы по записям ..... в его трудовой книжке от 30 ноября 1978 года: с 13 сентября 1979 года по ..... в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара, так как в записи ..... указанной трудовой книжки имеются исправления в дате увольнения и в приказе об увольнении; с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера, так как им не представлены сведения о трудовом участии. В настоящее время он не может представить в Управление ПФР по г. Ессентуки справки, подтверждающие факт его работы в вышеуказанных организациях, так как они ликвидированы. Факт его работы в вышеуказанных организациях могут подтвердить свидетели. Кроме того, истец считает, что перерасчет его пенсии с учетом оспариваемых периодов работы должен быть произведен с 10 февраля 2010 года, то есть с даты возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обращением за её назначением.
Делибалтов М.И. просит: установить факт его работы в период с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара; установить факт его работы в период с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края произвести перерасчет его пенсии с учетом периодов работы с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара и с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера с даты возникновения права на назначение пенсии — с 10 февраля 2010 года.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки по доверенности Котляр Н.В., исковые требования не признала, и пояснила, что что трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, в частности, Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании имеющихся у пенсионера документов о стаже и заработке. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка, оформленная в установленном порядке. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и другие. Периоды индивидуальной трудовой деятельности подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Требования Делибалтова М.И. о назначении пенсии с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж с даты первоначального обращения, являются необоснованными. В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Вины Управления в том, что Делибалтов М.И. не получил сумму пенсии с 10 февраля 2010 года с учетом оспариваемых периодов работы, нет, так как никаких нормативных актов оно не нарушало. В записи ..... трудовой книжки Делибалтова М.И. от 30 ноября 1978 года имелись исправления в дате увольнения и в приказе об увольнении. Период с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края не был включен в страховой стаж, так как Делибалтовым М.И. не были представлены сведения о трудовом участии. Не включая периоды работы Делибалтова М.И. по записям в трудовой книжке в страховой стаж, Управление действовало в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, возложение обязанности на Управление произвести перерасчет пенсии Делибалтову М.И. с 10 февраля 2010 года, без доказательств каких-либо незаконных действий со стороны Управления, противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным принципам обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и основным принципам построения бюджетного процесса.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Мойсова О.А. и Куцурадис Ф.Г. пояснили, что Делибалтов М.И. действительно работал в периоды с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара и с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования Делибалтова М.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.
Таким образом, обращение Делибалтова М.И. как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.
Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2002 года закреплены правовые основания и условия назначения трудовых пенсий, а также периоды работы и иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж. Дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 39 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2002 года закреплены правовые основания и условия назначения трудовых пенсий, а также периоды работы и иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж.
В соответствии п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Кроме того, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, письмом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края от 26 февраля 2010 года, Делибалтову М.И. было разъяснено, что в страховой стаж не могут быть включены периоды его работы по записям ..... в его трудовой книжке от 30 ноября 1978 года: с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара, так как в записи ..... указанной трудовой книжки имеются исправления в дате увольнения и в приказе об увольнении и с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера, так как им не представлены сведения о трудовом участии.
Как видно из принятой к обозрению трудовой книжки от 30 ноября 1978 года выданной на имя Делибалтова ФИО7записи .......-..... 13 сентября 1979 года он был зачислен вет. санитаром отд. № ....... в Мясо-молочный совхоз «.......», ..... он был уволен по собственному желанию,13 августа 1980 года он был принят на должность ветеринарного фельдшера от ..... к/з ....... ..... уволен по собственному желанию. Действительно в записях в трудовой книжке имеются исправления.
Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания страхового стажа пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, факт работы, может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
В судебном заседании, факт работы Делибалтова М.И. в оспариваемые периоды был подтвержден показаниями свидетелей Мойсова О.А. и Куцурадис Ф.Г.
Таким образом, суд находит, что Делибалтовым М.И. доказан факт работы в периоды с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара и с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя Управления ПФР по г. Ессентуки о том, что в случае отсутствия виновных действий со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации, истец не имеет права на назначение и перерасчет пенсии с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В соответствии с п. 7 раздела II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. № 3491), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Согласно п. 15 раздела IV Правил, дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Судом принято к обозрению заявление Делибалтова М.И. о назначении пенсии датированное 10 февраля 2010 года.
Поскольку обращение граждан за назначением и перерасчетом пенсии носит заявительный характер и на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края — 10 февраля 2010 года, Делибалтов М.И. имел право на назначение пенсии, с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж, в связи с тем, что он не располагал необходимыми документами, перерасчет трудовой пенсии по старости должен быть произведен ему с 10 февраля 2010 года.
В условиях состязательности процесса ответчиком государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края не были представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на перерасчет пенсии Делибалтову М.И.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Делибалтова ФИО7 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края об установлении факта работы, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.
Установить факт работы Делибалтова ФИО7 в период с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара.
Установить факт работы Делибалтова ФИО7 в период с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе .......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера.
Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края произвести перерасчет пенсии Делибалтову ФИО7 с учетом периодов работы с 13 сентября 1979 года по 11 августа 1980 года в мясо-молочном совхозе «.......» в должности ветеринарного санитара и с 13 августа 1980 года по 28 декабря 1983 года в колхозе «.......» села ....... района Ставропольского края в должности ветеринарного фельдшера с даты возникновения права на назначение пенсии — с 10 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ессентукский городской суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.
Председательствующий: Е.А. Аветисова