Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н.,
с участием: представителя истцов по доверенности Мелкумова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко ФИО13 Ляшенко ФИО14, действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего Ляшенко ФИО12 к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, управлению образования администрации г. Ессентуки о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности в равных долях на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И. действующая в том числе в интересах несовершеннолетнего Ляшенко В. С. обратились в суд с иском к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, управлению образования администрации г. Ессентуки о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности в равных долях по ...... доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ессентуки, ул. ...., кв. ...., указывая, что Ляшенко С. Д., на основании ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», получил от Минобороны РФ, в лице Пятигорской КЭЧ района, по договору социального найма № .... от 17.04.2009г. жильё, расположенное по адресу: г. Ессентуки, ул. ...., кв. .... на состав семьи: он, жена - Ляшенко Н. И., сын - Ляшенко В.С., 2001года рождения. Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 1541-1, Ляшенко С.Д. обратился к начальнику ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России с заявлениями о передаче в собственность предоставленной квартиры. Однако получил отказ, мотивированный тем, что не проведена регистрация федеральной собственности и права оперативного управления за ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России, в связи с чем ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России не имеет возможности для заключения договора передачи квартиры в собственность. Министерством обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений МО РФ, которому переданы функции указанные в постановлении Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053, в том числе приватизация. Следовательно, будучи органом уполномоченным распоряжаться федеральной собственностью, Департамент имущественных отношений МО РФ, также является надлежащим ответчиком по делу. Поскольку истцы по независящим от них причинам не можут реализовать своё право на приватизацию предоставленного по договору социального найма жилого помещения, которое не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации, ранее в приватизации они не участвовали, во время проживания в данной квартире добросовестно оплачивали коммунальные услуги, налоги, несут расходы по содержанию жилья, т.е. содержат квартиру как собственники, то за нами подлежит признанию право общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. ...., в судебном порядке. Просят признать в порядке бесплатной приватизации за Ляшенко С. Д., Ляшенко Н. И., Ляшенко В. С. право общей долевой собственности в равных долях по ...... доли в праве на отдельную жилую двухкомнатную квартиру № .... общей площадью ...... кв.м., расположенную на 2 этаже жилого дома № .... города Ессентуки Ставропольского края.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Мелкумов М.А. просит исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным выше.
Представитель ответчика ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» А.С. Багдасаров, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела в суде, в судебное заседание не явился, в ходатайстве № .... от 04 апреля 2011 года, направленном в суд, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования признает.
Из отзыва начальника ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России А.С. Багдасарова № .... от 21 марта 2011 года на исковое заявление следует, что квартира № .... в доме № .... в г. Ессентуки получена от заказчика строительства - Управления контрактного строительства и инвестиций Минобороны России (далее УКСИ МО РФ). В нарушение требований ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» УКСИ МО РФ не провело первичную государственную регистрацию права собственности на вновь введённый объект недвижимости. Не зарегистрировало право собственности на отведённый под строительство земельный участок, то есть. отсутствует правоустанавливающий документ, что является препятствием для надлежащего оформления прав федеральной собственности и оперативного управления за Пятигорской КЭЧ района на предоставленную истице квартиру. Таким образом, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом, отсутствием зарегистрированного права оперативного управления и федеральной собственности, Пятигорская КЭЧ района не имеет возможности для заключения договора передачи в собственность вышеуказанной квартиры. Умысла Пятигорской КЭЧ района в ущемлении права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения, нет. Не возражает против признания в порядке бесплатной приватизации за Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И., Ляшенко В. С. права общей долевой собственности в равных долях по ...... доли в праве на отдельную жилую двухкомнатную квартиру № .... общей площадью ...... кв.м., расположенную на 2 этаже жилого дома № .... по улице Олега Головченко города Ессентуки Ставропольского края.
Представитель ответчика -Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив посредством факсимильной связи отзыв на иск за подписью руководителя Департамента Е.Васильевой, указывая следующее. Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И. не обращались в Министерство обороны РФ по вопросу оформления в собственность занимаемого ими жилого помещения. Департамент имущественных отношений не может являться надлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу, поскольку является структурным подразделением Министерства обороны РФ, а не юридическим лицом. В июне 2010 года в Министерстве обороны РФ образован Департамент жилищного обеспечения. Министерства обороны РФ, на который возложено решение всех вопросов, с связанных с жилищным обеспечением военнослужащих. Федеральное государственное учреждение «Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района», Департамент имущественных отношений не имеют полномочий для заключения договоров передачи жилых помещений в собственность физическим лицам. Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений не возражает против оформления в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. .... кВ. .... нанимателю Ляшенко С.Д. и членам его семьи при наличии договора социального найма и всех подтверждающих их право документов в установленном порядке и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю по доверенности Попова Е.А., в судебное заседание не явилась, из возражений, поступивших в суд посредством почтовой связи, следует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство Обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций на праве оперативного управления. Таким образом, полномочия Росимущества на осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций, с 27 января 2009 года переданы Минобороне России. Просит рассмотреть данное дело без участия представителя Территориального управления.
Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации гор.Ессентуки по доверенности - Соколов Ю.Н. в судебное заседание не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, просит в интересах несовершеннолетних детей исковые требования удовлетворить.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 августа 2005 г. указал: «Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется:
- уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления,
- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,
- государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статьями 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен порядок оформления передачи жилья в собственность, соблюдение которого обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.
Согласно выписки из приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа № .... от 30 октября 2009 года подполковник Ляшенко С.Д. уволен с военной службы в зачислением в запас,выслуга лет в СВ: календарная-...... лет ...... месяцев, в льготном исчислении-...... лет ...... месяцев. Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
Согласно выписке из приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики № ...... от 1 апреля 2009 года выслуга лет подполковника Ляшенко С.Д. по состоянию на 1 апреля 2009 года составляет ...... лет ...... месяцев ...... дней..
В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения.
Как следует из договора социального найма жилого помещения № .... от 17 апреля 2009 года, заключенного между Пятигорской КЭЧ района в лице начальника Багдасарова А.С., на основании решения заседания жилищной комиссии Черкесского военного гарнизона согласно протокола № .... от 20 ноября 2008 года, и Ляшенко С.Д., наймодатель сдает, а наниматель принимает на добровольной основе в бессрочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. .... кв.....,состоящее из 2-х комнат, общей площадью ...... кв.м, для использования в целях проживания нанимателя.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно справке администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской республики Ляшенко С.Д., за время прохождения службы в военном комиссариате Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики, в период с октября 2007 года по апрель 2008 года, жилой площадью по линии администрации Прикубанского муниципального района не обеспечивался.
еспублики в период с октября 2007 года по апрель 2008 года жилой площадью по линии администрации Прикубанского муниципального района не обеспечива
Согласно справке № .... от 7 ноября 2008 года администрации Исправненского сельского поселения Зеленчукского муниципального образования Ляшенко Н.И. на территории Исправненского сельского поселения собственного приватизированного и бронированного жилья не имеет.
Согласно справок №№ .... от 14 ноября 2008 года республиканского государственного ГУП «Карачаево-Черкессктехинвентаризация» Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И., Ляшенко В.С. в приватизации жилой площади участия не принимали.
О вышеизложенном свидетельствуют и сообщения об отказе в предоставлении запрашиваемой информации управления федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 18 ноября 2008 года о том, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав за Ляшенко С.Д, Ляшенко Н.И., Ляшенко СВ.С. отсутствуют.
В материалах гражданского дела имеются: справка начальника Пятигорской КЭЧ района А. Багдасарова .... от ..... о том, что Ляшенко С.Д. предоставлена жилая площадь по адресу: г.Ессентуки, ул. .... кв..... общей площадью ...... кв.м на основании решения жилищной комиссии Черкесского военного гарнизона, согласно протоколу .... от ..... на состав семьи 3 человек; отказ начальника ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» № .... от 2 марта 2011 года, согласно которому проведение государственной регистрации прав оперативного управления и федеральной собственности ФГУ « Пятигорская КЭЧ района» Минобороны России не имеет правовых полномочий для заключения договора передачи квартиры в собственность Ляшенко С.Д. и членов его семьи.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И., Ляшенко В.С. занимают квартиру № ...., по ул. .... в гор. Ессентуки на законном основании.
В силу ст. 19 конституции РФ все равны перед законом и судом.
Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов в неравное положение с нанимателями квартир, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае, при удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру по ул. .... кв. .... в гор. Ессентуки не нарушают права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании установлено, что Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И. и несовершеннолетний Ляшенко В.С. занимают вышеуказанную квартиру на законных основаниях, спорная квартира в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, не входит, а, следовательно, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры, не имеется.
Учитывая изложенное, суд считает возможным в порядке приватизации признать за Ляшенко С.Д., Ляшенко Н.И. и Ляшенко В.С. право общей долевой собственности в порядке приватизации в равных долях на квартиру по ул. ...., кв....., в гор. Ессентуки.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Ляшенко ФИО13, Ляшенко ФИО14, действующей в том числе в интересах несовершеннолетнего Ляшенко ФИО12 к ФГУ «Пятигорская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, управлению образования администрации г. Ессентуки о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности в равных долях на жилое помещение, удовлетворить.
Признать за Ляшенко ФИО13, Ляшенко ФИО14, Ляшенко ФИО12 в порядке бесплатной приватизации право собственности в равных долях по ...... доле в праве на отдельную жилую двухкомнатную квартиру № .... общей площадью ...... кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, ул. .... кв......
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав, подлежат внесению записи о праве собственности на указанную квартиру.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Аветисова Е.А.