РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» апреля 2011 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при секретаре Бочаровой О.Б.,
с участием:
представителя истца Садовниковой Е.Н.,
представителя ответчика Савченко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Ю.П. к администрации г.Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности г.Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании передать земельный участок в собственность за плату, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Карпенко Ю.П. обратился в суд с иском к Администрации г. Ессентуки и Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки ... от ... предоставить ему в собственность за плату земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ...., земельный участок ..., с кадастровым номером ..., обязании администрации г.Ессентуки передать в собственность за плату указанный земельный участок, с оформлением продажи земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...., земельный участок ..., с кадастровым номером ... в собственность Карпенко Ю.П., расторжении договора аренды земельного участка ... от ... в связи с передачей земельного участка в собственность, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка ... от ..., за ... от ...
На основании протокола ... от ... о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды, Карпенко Ю.П. признан победителем аукциона.
... между ним и Комитетом по муниципальной собственности г.Ессентуки заключен договор аренды земельного участка ..., общей площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., земельный участок .... Земельный участок предоставлен для использования под индивидуальное жилищное строительство.
... Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации ... ... получено разрешение на строительство .... В настоящее время строительство жилого дома осуществлено на ..., что подтверждается кадастровым паспортом на объект незавершенного строительства выданным Ессентукским филиалом ФГУП «Ростехинвертаризация-Федеральное БТИ» по СК от ...
... незавершенный строительством объект - жилой дом, площадью застройки ... кв.м., как объект недвижимости зарегистрирован Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации ... и получено Свидетельство о государственной регистрации права бланк ....
Карпенко Ю.П. обратился с письменным заявлением в Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка общей площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., земельный участок ....
... в адрес истца Комитетом по муниципальной собственности г.Ессентуки за исх. ... направлено письмо об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату на том основании, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
В судебное заседание истец, представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения дела поставлены в известность надлежащим образом.
Представитель истца настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель ответчика администрации Савченко Д.С. не возражает против рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, с учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, считает возможным рассмотреть дело по существу.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Садовникова Е.Н. заявленные требования по основаниям, изложенным в иске поддержала, просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Савченко Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ исключительное право на выкуп земельных участков в собственность предоставлено физическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения или сооружения. Поскольку незавершенный строительством жилой дом не может использоваться в соответствии с их назначением, истец не имеет право требовать предоставления земельного участка в собственность за плату. Просит суд в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ закрепляет право гражданина и юридического лица обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Эта конституционная норма отражена в ст. 13 ГК, согласно которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК.
В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектам капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается протоколом о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды за ... от ... Карпенко Ю.П. признан победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка ... площадью ... кв.м., кадастровый номер ...
... между Карпенко Ю.П. и Комитетом по муниципальной собственности г. Ессентуки заключен договор аренды земельного участка ..., общей площадью ... кв.м. кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ...., земельный участок .... Земельный участок предоставлен для использования под индивидуальное жилищное строительство.
... Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации ....
... получено разрешение на строительство ...
... незавершенный строительством объект - жилой дом, площадью застройки ... кв.м., как объект недвижимости зарегистрирован Ессентукским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права бланк ..., запись регистрации ....
На основании пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого в силу прочной связи с землей без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Объектом незавершенного строительства может быть как здание, так и строение или сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости как отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. Объект незавершенного строительства является объектом недвижимости в силу прочной связи с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Отказ Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки в предоставлении земельного участка в собственность препятствуют реализации права Карпенко Ю.П. на выкуп земельного участка
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам и гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.
Вышеуказанные нормы материального права обуславливают наличие права на приватизацию земельного участка наличием права собственности на находящееся на данном земельном участке недвижимое имущество.
Условиями договора аренды ... от ... не предусмотрено, что целью предоставления земельного участка в аренду является завершение строительства жилого дома и сдача его в эксплуатацию. В соответствии с п.1.1. указанного договора земельный участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, возведение незавершенного строительством объекта является доказательством того, что цель, в соответствии с которой был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута.
Приобретение собственником строения права аренды на земельный участок, не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК. В силу ст. 15 ЗК граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Возникновение права собственности на объект незавершенного строительством жилого дома, является основанием для предоставления спорного участка в собственность за плату.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Карпенко Ю.П. к администрации г.Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании передать земельный участок в собственность за плату, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора аренды земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки ... от ... в предоставлении Карпенко Ю.П. в собственность за плату земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...., земельный участок ..., с кадастровым номером ....
Обязать Администрацию г. Ессентуки передать Карпенко Ю.П. в собственность за плату земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ...., земельный участок ..., кадастровый номер ....
Расторгнуть договор аренды земельного участка ... от ... в связи с передачей земельного участка в собственность.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка ... от ..., запись регистрации ... от ...
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий- Е.В.Иванова