Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 30 » марта 2011 года город Ессентуки
ЕССЕНТУКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
в составе: председательствующей судьи Украинчик А.В.
при секретаре Емяшевой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко А.Б. к администрации г. Ессентуки об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилой площади,
УСТАНОВИЛ:
Демченко А.Б. обратился в суд с иском к администрации г. Ессентуки о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что он является участником Великой Отечественной Войны.
Он проживает в двухкомнатной квартире по адресу .... Данная квартира принадлежит ему на основании договора купли-продажи от .... На данной жилой площади вместе с ним проживают и зарегистрированы сын Демченко И.А., сноха Белан Т.Н. и малолетняя внучка Демченко А.И. Они все были вселены в мою квартиру в качестве членов его семьи и постоянно там проживают. Общая площадь квартиры составляет 47 кв.м, в том числе жилой 28 кв.м. Он (Демчен6ко А.Б.) занимает комнату площадью 10 кв.м, а семья сына комнату площадью 18 кв.м. Другого жилья ни у него, ни у его сына нет.
7 мая 2008 года Президент РФ подписал Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
В силу п.п. З п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Как инвалид и ветеран ВОВ он обратился в Администрацию г. Ессентуки с заявлением об улучшении жилищных условий.
Однако письмом ...-д от ... ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и разъяснено, что согласно федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ, постановлению главы администрации города Ессентуки от 07.12.2009г. № 2090 «О реализации Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. № 72 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» администрация города Ессентуки ведет учет граждан, в том числе ветеранов ВОВ, признанных в соответствии с Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом Ставропольского края нуждающимися в жилых помещения. Учетной нормой площади жилого помещения, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Советом города Ессентуки принято решение от 31.01.2006г. № 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляется служебные жилые помещения», согласно которому установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - менее 10 кв.м. По состоянию на ... в его квартире зарегистрировано 4 человека на общей площади 47,0 кв.м, с учетом этого он не может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку общая площадь в квартире, в которой проживает его семья из четырех человек, превышает вышеназванную учетную норму и, соответственно, у него отсутствуют основания, дающие право на улучшения жилищный условий.
Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, просит обязать администрацию г. Ессентуки принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании истец Демченко А.Б. исковые требования поддержал, и пояснил, что с отказом администрации он не согласен, полагает, что он нарушает его права.
Он является ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, в силу чего на основании Закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жилье ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Администрация г. Ессентуки необоснованно отказала в постановке его в очередь на получение жилья по договору социального найма.
В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» инвалиды и участники ВОВ имеют право по обеспечению жильем исходя их лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и рыночной стоимости 1 в.м. общей площади жилья по субъекту РФ, также на основании п. 3.1 ст. 23.2 этого закона улучшение жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставлением единовременной денежной выплаты, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и рыночной стоимости 1 в.м. общей площади жилья по субъекту РФ.
В настоящее время к нему еще приехал внук из г. Ставрополя и также проживает в его квартире. Всего состав семьи составляет 5 человек. В связи с увеличением его семьи он обратился в администрацию города с соответствующим заявлением, однако заявление у него в жилищном отделе не приняли со ссылкой на то, что дело в суде.
Просит признать незаконным отказ администрации ... ... от ..., обязать администрацию ... принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель администрации г. Ессентуки по доверенности Дусев В.С. исковые требования не признал и показал следующее.
Администрация города Ессентуки считает, что исковые требования Демченко А.Б. о признании незаконным отказа администрации г. Ессентуки от ... ... «в принятии на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении», о возложении обязанности принять Демченко А.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета города Ессентуки от 31 января 2006 г. N 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 10 кв.м.
Демченко А.Б. принадлежит на праве собственности ..., общей площадью 47,0 кв.м. на основании договора купли-продажи от ....
В указанной квартире на момент отказа в постановке на очередь как нуждающегося в получении жилых помещений было зарегистрировано 4 человека и учетная норма, установленная на территории города Ессентуки соблюдалась.
Просил в удовлетворении исковых требований Демченко А.Б. о признании незаконным отказа администрации г. Ессентуки от ... ... «в принятии на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении», о возложении обязанности принять Демченко А.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, отказать.
Представитель третьего лица- Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, привлеченного к участию в деле по ходатайству ответчика, по доверенности Оболонская О.А. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о слушании дела, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.
Ранее, будучи допрошенной в судебном заседании, пояснила следующее.
Решением Совета города Ессентуки от 31.01.2006 г. № 12 в г. Ессентуки установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Демченко А.Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... жилья - 47 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрировано 4 человека (на каждого человека приходится по 11,75 кв.м.).
В связи с тем, что Демченко А.Б. является собственником жилья, обеспечен жильем более учетной нормы, жилье не признано непригодным для проживания, нет справки, подтверждающей, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, он не может быть признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением ни по одному из пунктов ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Считает, что действия администрации соответствуют действующему законодательству, и исковые требования Демченко А.Б. являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования Демченко А.Б.подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушены права Демченко А.Б.
В судебном заседании установлено, что истец является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14, 15 ФЗ « О ветеранах». В ... он обратился в администрацию г. Ессентуки с заявлением о предоставлении ему жилья, как ветерану ВОВ.
Письмом от ... администрация г. Ессентуки отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по тем основаниям, что общая площадь принадлежащей ему квартиры по ... – 47, 0 кв.м, его семья состоит из 4 человек, что превышает норму площади на человека, установленную Советом города для нуждающихся в жилье – менее 10 кв.м на человека.
Суд полагает, что данный отказ является законным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Совета города Ессентуки от 31 января 2006 г. N 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 10 кв.м.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Нормативными актами, на которые ссылается истец, предусмотрено, что Ветераны и участники ВОВ обеспечиваются жилыми помещениями при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Таким образом, на момент отказа в постановке на очередь, Демченко А.Б. не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В то же время, исковые требования Демченко А.Б. о возложении обязанности на ответчика принять его на учет в качеств нуждающегося в получении жилья, являются обоснованными.
Демченко А.Б. является ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, в силу чего на основании Закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жилье ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Таким правом ранее Демченко А.Б. не воспользовался.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
На момент рассмотрения дела в суде, семья Демченко А.Б. состоит из пяти человек : он, сын Демченко И.А., жена сына- Белан Т.Н., внучка- Демченко А.И., внук- Демченко А.Ю.
Данные граждане состоят в родственных отношениях с Демченко А.Б., вселены им в жилое помещение в качестве члена семьи.
В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Квартира, в которой проживает Демченко А.Б. по ... состоит из двух комнат, имеет общую площадь 47, 0 кв.м., т.е. менее учетной нормы на одного члена семьи, соответственно истец должен быть признан нуждающимся в получении жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Ессентуки принять Демченко А.Б. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В удовлетворении остальных требований Демченко А.Б. к администрации г. Ессентуки - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩАЯ А.В.УКРАИНЧИК