Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 20 » мая 2011 года город Ессентуки ЕССЕНТУКСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ в составе: председательствующей судьи Украинчик А.В. при секретаре Емяшевой Е.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовик О.А. к администрации г. Ессентуки об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилой площади, УСТАНОВИЛ: Дубовик О.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ессентуки о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая следующее. Она является участником Великой Отечественной Войны, инвалидом 2 группы. Проживает в квартире по адресу .... Данная квартира принадлежит ей (11/18 долей )и ее внучке Чалченко В.Ю.( 7/18 долей) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ...( свидетельство о государственной регистрации права от ...). Общая площадь квартиры составляет 50,0 кв.м., жилой 35, 2 кв.м. Общая площадь 11/18 долей квартиры составляет 30, 0 кв.м. Фактически ей приходится проживать в комнате 9, 5.кв.м., так как на данной жилой площади вместе с ней проживают и зарегистрированы внучка Чалченко В.Ю. и малолетний правнук Чалченко М.Ю. 7 мая 2008 года Президент РФ подписал Указ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». В силу п.п. З п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Обеспечение ветеранов войны производится за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв.м. Как инвалид и ветеран ВОВ она обратилась в Администрацию г. Ессентуки с заявлением об улучшении жилищных условий. Однако письмом от ... ... ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и разъяснено, что согласно федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995г. № 5-ФЗ, постановлению главы администрации города Ессентуки от 07.12.2009г. № 2090 «О реализации Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. № 72 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» администрация города Ессентуки ведет учет граждан, в том числе ветеранов ВОВ, признанных в соответствии с Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом Ставропольского края нуждающимися в жилых помещения. Учетной нормой площади жилого помещения, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Советом города Ессентуки принято решение от 31.01.2006г. № 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляется служебные жилые помещения», согласно которому установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - менее 10 кв.м. Поскольку в ее квартире зарегистрировано 3 человека на общей площади 50,0 кв.м, не может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку общая площадь в квартире, в которой проживает его семья из четырех человек, превышает вышеназванную учетную норму и, соответственно, у нее отсутствуют основания, дающие право на улучшения жилищный условий. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права и интересы, просит обязать администрацию г. Ессентуки принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании представитель истицы по доверенности Чалченко В.Ю. исковые требования поддержал, пояснил следующее. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 02.01.1995г № 5-ФЗ «О ветеранах» производится за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 36, кв.м. Из указанных норм законодательства следует, что Дубовик О.А. как инвалид ВОВ, фактически проживающая на площади 9,5 кв. м, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а действия администрации г. Ессентуки по отказу в постановке Дубовик О.А. на учет незаконны. Представитель администрации г. Ессентуки по доверенности Савченко Д.С. исковые требования не признал и показал следующее. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Совета города Ессентуки от 31 января 2006 г. N 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 10 кв.м. Квартира ... общей пл. 50,0 кв.м принадлежит Дубовик О.А. (11/18 доли) и ее внучке Чалченко В.Ю. (7/18 доли) на праве собственности. В этой квартире зарегистрировано три человека на общей пл. 50,0 кв.м., что более учетной нормы. Третье лицо- совладелица квартиры Чалченко В.Ю. исковые требования Дубовик О.А. поддержала и пояснила следующее. Ей и истице на праве долевой собственности принадлежит квартира по .... Истица проживает в комнате площадью 9, 5 кв.м., большую комнату площадью 17 кв.м. занимает она с малолетним сыном. Бабушку они не могут поселить в эту комнату, так как комната проходная. Дубовик О.А. ... лет и, соответственно, наличие маленького ребенка мешает престарелой истице, которая нуждается в покое. По ее мнению, Дубовик О.А. как инвалид и ветеран войны имеет право на отдельное жилье, которое ей гарантирует государство. Выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования Дубовик О.А.. подлежат удовлетворению. В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушены права Дубовик О.А. В судебном заседании установлено, что истица является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14, 15 ФЗ « О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением. В ... она обратилась в администрацию г. Ессентуки с заявлением о предоставлении ей жилья, как ветерану ВОВ. Письмом от ... администрация г. Ессентуки отказала истице в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Суд полагает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям. В силу ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 N 135-ФЗ) По письменным заявлениям указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Решением Совета города Ессентуки от 31 января 2006 г. N 12 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях менее 10 кв.м. Государство, приняв решение об обеспечении жилыми помещениями ветеранов великой отечественной войны, отдавая им дань глубокого уважения, направило средства на создание достойных жилищных условий данной категории граждан. При решении вопроса о нуждаемости в жилом помещении ветерана войны, следует не только формально подходить к количеству квадратных метров на каждого проживающего, но и исследовать фактические жилищные условия ветерана. Из материалов дела следует, что квартира, в которой проживает Дубовик О.А. по ... площадь 50 кв.м., принадлежит ей не целая, а доля- 11\18 долей квартиры. В квартире живет две семьи: Дубовик О.А. и вторая семья Чалченко В.Ю. с сыном. Квартира не может быть реально разделена, чтобы истица могла пользоваться в соответствии со своей долей- 30 кв. метрами жилой площади. Между проживающими в квартире сложился порядок пользования, по которому Дубовик О.А. проживает в комнате 9, 5 кв..м., что менее учетной нормы на одного члена семьи. Ранее правом получения жилья за счет средств федерального бюджета истица не воспользовалась. В соответствии с п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона «О ветеранах» обеспечение жильем может осуществляться путем предоставлением единовременной денежной выплаты, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и рыночной стоимости 1 в.м. общей площади жилья по субъекту РФ. Дубовик О.А. может воспользоваться правом получения денежной субвенции и улучшить свои жилищные условия с учетом уже имеющейся у нее доли квартиры. Требования истицы обоснованны, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение администрации г. Ессентуки от ... ... «Об отказе Дубовик О.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,. Обязать администрацию г. Ессентуки принять Дубовик О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через городской суд в течение 10 дней. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩАЯ А.В.УКРАИНЧИК