РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июня 2011 года г.Ессентуки Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А., при секретаре Малашихиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ессентуки в защиту интересов муниципального образования г.Ессентуки к Долгополовой Л.П. садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» о признании перехода права собственности на землю ничтожным, свидетельства о праве собственности, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения недействительными, возложении обязанности в выполнении карты (план) объекта землеустройства, УСТАНОВИЛ: прокурор г.Ессентуки обратился в Ессентукский городской суд с иском в защиту интересов муниципального образования г.Ессентуки к Долгополовой Л.П. садоводческому некоммерческому товариществу « Ветеран» о признании перехода права собственности на землю № .... Долгополовой Л.П., расположенный у ...... г.Ессентуки ничтожным, свидетельства о праве собственности .... от ......., свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № .... от ....... недействительными, возложении обязанности в выполнении карты(план) объекта землеустройства, указывая, что на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № .... от ........ Ессентукским межрайонным отделом государственной регистрации, кадастра и картографии по СК за Долгополовой Л.П. зарегистрировано ....... право собственности на земельный участок площадью ..... га., расположенного на территории г.Ессентуки в районе автодороги ...... с выдачей свидетельства о праве собственности ..... от ........ Свидетельство о праве собственности ....-.... от ....... выдано на основании решения главы администрации Предгорного района № .... от ........ Проверкой установлено, что постановлением главы администрации Предгорного района № ..... от ....... за садоводческим товариществом «Ветеран» закреплены в бессрочное пользование ..... га., из которых во владение передано ..... га., в постоянное (бессрочное) пользование ..... га. Однако, списки членов садоводческого товарищества «Ветеран» не прилагались. Выдача свидетельства обществу «Ветеран» проведена с занесением записи в журнал регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды 1992-1994 г.г. под № ..... Сведений о выдаче Долгополовой Л.П. свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № .... от ....... в журнале регистрации и выдачи свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и договоров аренды 1992-1994 г.г. не имеется. В ходе проверки установлено, что границы садового товарищества «Ветеран» до настоящего времени не оформлены в установленном порядке. По результатам инвентаризации в фактическом пользовании общества находится ..... га., вместо ..... га в соответствии с постановлением главы администрации Предгорного района № .... от ........ По материалам утверждения границ муниципального образования города Ессентуки садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество «Ветеран» расположено на территории города. Невыполнение садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим товариществом «Ветеран» требований ст.ст. 113, 114 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 25 октября 2001 года и требований ст.ст. 68, 69 Земельного кодекса РФ, ст.ст.19-22 ФЗ «О землеустройстве», привело к отсутствию до настоящего времени четкого описания границ: земельного участка находящегося в пользовании садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Ветеран», и как следствие самовольного занятия земельного участка муниципального образования города Ессентуки площадью ..... га. Поскольку описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим товариществом «Ветеран» не выполнялось, в силу ст. 69 ЗК РФ, землеустройство должно проводится по решению суда. В связи с тем, что регистрация перехода права собственности на землю № .... Долгополовой Л.П. проведена Управлением Федеральной регистрационной службой по СК ....... без картографического материала, позволяющего определить расположение дачного участка ..... на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Ветеран», в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования, так как допущено самовольное занятие земель муниципального образования города Ессентуки площадью ..... га. Просит признать переход права собственности на землю .... Долгополовой Л.П., расположенный у ...... г.Ессентуки ничтожным, свидетельства о праве собственности .... от ....... и о праве пожизненного наследуемого владения № .... от ....... недействительными, обязать СО ДНТ «Ветеран» выполнить карту (план) объекта землеустройства. В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Ессентуки Белоусова Н.В. требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ответчик Долгополова Л.П. в судебном заседании исковые требования в части признания перехода права собственности на землю № .... Долгополовой Л.П., расположенный у ...... г.Ессентуки ничтожным, свидетельства о праве собственности № .... от ....... и о праве пожизненного наследуемого владения № ..... от ....... недействительными не признала, требования истца о возложении обязанности на СО ДНТ «Ветеран» в выполнении карты (план) объекта землеустройства заявлены не к ней, а к СТ «Ветеран». При этом пояснила, что свидетельство о праве собственности на землю .... выдано ей в пожизненное наследуемое владение ....... комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Предгорного района Ставропольского края, на основании решения главы администрации Предгорного района № ..... от ....... для садоводчества и огородничества СО «Ветеран». Дачный участок ..... расположен у ...... Свидетельством о государственной регистрации права от ....... земельный участок площадью ..... кв.м (кадастровый номер ..... зарегистрирован в собственность Долгополовой Л.П. Просит в иске отказать. Представитель ответчика СО ДНТ «Ветеран» по доверенности Золотарева В.Г. исковые требования прокурора ...... в части возложения обязанности на СО ДНТ «Ветеран» выполнить карту (план) объекта землеустройства, признала, остальные требования считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Иск прокурора города о признании перехода права собственности на землю .... Долгополовой Л.П., расположенный у развилки Кисловодск-Суворовка г. Ессентуки ничтожным, свидетельства о праве собственности .... от ....... и о праве пожизненного наследуемого владения № .... от ....... недействительными считает необоснованным. Оснований для предъявления подобного иска в защиту интересов муниципального образования в соответствии со ст. 169 ГК РФ не состоятельна, так как переход права собственности на земельный участок к лицу, земля у которого находилась в пожизненном наследуемом владении не может быть признана заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Никаких доказательств этому в исковом заявлении не приведено. Действительно до настоящего времени, в связи с отсутствием средств, общая карта землеустройства и межевание не проведено. Собрать средства для проведения данной работы с садоводов, которые практически все являются инвалидами и пенсионерами, не возможно. Было проведено собрание, они обращались к администрации города с просьбой помочь провести межевание. В настоящее время на средства администрации межевание проводится. Работы должны быть закончены в ближайшее время. Представитель администрации г.Ессентуки по доверенности Еремина Е.А., представитель комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки по доверенности Шедиков М.А., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица Ессентукского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по доверенности Ерема М.А. в судебное заседание не явился, в заявлении, направленном у суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Пункт 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с ч.2 ст.9, ч.1 ст.36 Конституции РФ и ч.5 ст. 20, ст. 21 Земельного Кодекса РФ закреплено право частной собственности на землю, что обеспечивает возможность гражданам, пользующимся земельными участками на законных основаниях: праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения по их выбору продолжать пользоваться на тех же основаниях, либо переоформить право на частную собственность. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Земельный Кодекс РФ исходит из признания ранее возникших прав на землю. В соответствии со ст. 3 п.4 ФЗ РФ « О введении в действие земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года, 4, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Прокурором г.Ессентуки заявлено требование о признании перехода права собственности на земельный участок № .... Долгополовой Л.П., расположенный у ...... г.Ессентуки ничтожным. С данной позицией прокурора г.Ессентуки согласиться нельзя, поскольку для применения ст. 153 ГК РФ) заведомо противоречили основам правопорядка и нравственности. При этом цель сделки может быть признана заведомо противной основам правопорядка и нравственности только в том случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлено наличие умысла на это хотя бы у одной из сторон. Для применения указанной статьи ГК Российской Федерации необходимо, в частности, установление того, что сделка нарушала требования правовых норм, обеспечивающих основы правопорядка, то есть направленных на охрану и защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обороноспособности, безопасности и экономической системы государства. В качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые не просто не соответствуют требованиям закона или иных правовых актов (статья 168 Кодекса), а нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. Таким образом, данная сделка не может быть признана ничтожной ни по основаниям, предусмотренным ст. 169 ГК РФ. Согласно ч.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии со статьей 2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Переход права собственности на земельный участок в СОДНТ «Ветеран», расположенный у ...... возник у Долгополовой Л.П. на основании свидетельства о государственной регистрации права .... основанием к которому послужило свидетельство о праве собственности на землю № .... от ......., выданное комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Предгорного района Ставропольского края. Согласно ст.ст. 11, 19, 22 Земельного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Отводы земельных участков, передача их в собственность или на ином вещном праве проводят органы местного самоуправления. В силу ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты ненормативного характера являются основанием для возникновения прав и обязанностей. Постановлением главы администрации Предгорного района Ставропольского края № .... от ....... «О закреплении земель за садоводческими товариществами и гражданами для коллективного садоводства», за садоводческими товариществами в бессрочное (постоянное) пользование закреплены земли общего назначения (дороги, проезды, охранные зоны, другие сооружения), а членам указанных товариществ в пожизненное наследуемое владение переданы их садовые участки согласно приложению № ..... Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района, на земли общего пользования и участки, передаваемые в пожизненное наследуемое владение по предоставлению садоводческих товариществ и их участки предложено обеспечить выдачу документов, удостоверяющих право на землю. В приложении к постановлению главы администрации Предгорного района № .... от ....... указан список коллективов граждан по садоводству, которым закреплены земельные участки, в том числе за садоводческим товариществом «Ветеран» закреплен земельный участок площадью .... га, из которых .... га предоставлено во владение, .... га-в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15). В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права не недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ....... следует, что садоводческое огородническое дачное некоммерческое товарищество «Ветеран» включено в ЕГРЮЛ по месту нахождения. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права .... ....... за Долгополовой Л.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью .... кв.м, расположенный в СОДНТ «Ветеран» ( дачный участок ....\.... у ...... Данное обстоятельство подтверждается также кадастровым паспортом земельного участка(кадастровый номер 26:30:100356:189,согласно которому Долгополова Л.РП. является собственником земельного участка площадью .... кв.м, разрешенное использование для садоводства и огородничества со « Ветеран». Статья 235 ГК РФ предусматривает исчерпывающие основания для прекращения права собственности: 1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (..... 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных 5) реквизиция 6) конфискация 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса. В данном случае, собственник недвижимого имущества Долгополова Л.П. отчуждение земельного участка не произвела, от права собственности не отказывалась, а органы муниципального образования с подобным требованием в суд не обращались. Более того, как установлено материалами дела администрация г.Ессентуки к прокурору по данному вопросу не обращалась. Ей выдана членская книжка садовода СО «Ветеран», она уплачивает членские взносы. Следовательно, суд не может согласиться с позицией прокурора г.Ессентуки о признании свидетельства о государственной регистрации права ....., зарегистрированное Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 22 февраля 2010 года о предоставлении в собственность Долгополовой Л.П. земельного участка (кадастровый номер .....), расположенного у ...... СОДНТ « Ветеран» недействительным. В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности. В соответствии со ст 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исходя из нормы ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика Золотаревой В.Г. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по заявленным требованиям прокурора о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю .... от ........ Согласно ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Следовательно, исковые требования прокурора г.Ессентуки в части признания недействительным свидетельства о праве собственности на землю .... от ......., удовлетворению не подлежат. Несостоятельной является ссылка прокурора г.Ессентуки на отсутствие фамилии Долгополовой Л.П. в списках садоводов, так как прием в садоводы осуществлялся по заявлению участника и по решению общего собрания, а не постановлением администрации Предгорного района Ставропольского края. Ссылка представителя истца на нормы ст. 169 ГК РФ также не состоятельна, так как переход права собственности на земельный участок к лицу, земля у которого находилась в пожизненно наследуемом владении, не может быть признана заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Доказательств истцом в данной части не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При таких обстоятельствах, истцом не представлено доказательств незаконности принятых в отношении земельного участка решений государственных органов, органов местного самоуправления, а также, действий и сделок, совершенных в отношении указанного земельного участка государственными органами, органами местного самоуправления и собственниками участка. Заявленных требования прокурора г.Ессентуки о возложении обязанности на СОДКТ «Ветеран» выполнить карту(план) объекта землеустройства СО «Ветеран», подлежат удовлетворению, так как в нарушении требований ст.ст. 113,114 ЗК РСФСР, ст. 19-22 ФЗ «О землеустройстве» до настоящего времени отсутствует описание границ земельного участка, находящегося в пользовании садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Ветеран», что привело к самовольному занятию земельного участка площадью 1,38 га. РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.193-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Ессентуки в защиту интересов муниципального образования г.Ессентуки к Долгополовой Л.П. Л.П. садоводческому некоммерческому товариществу «Ветеран» о признании перехода права собственности на землю ничтожным, свидетельства о праве собственности, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения недействительными, удовлетворить частично. Обязать садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество «Ветеран» выполнить карту (план) объекта землеустройства садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества «Ветеран», расположенного на территории г.Ессентуки Ставропольского края. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г.Ессентуки – отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 10-дневный срок. Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2011 года. Председательствующий: Аветисова Е.А.
в связи с тем, что отсутствует картографический материал на земельный участок, позволяющий определить расположение дачного участка на территории садового товарищества. Прокурор указывает, что в силу ст. 169 ГК РФ переход права собственности на землю является ничтожным, а свидетельства о праве собственности-недействительными.